应急救援队伍

《国家突发地质灾害应急预案》和国务院、国土资源部要求加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。目前应急救援队伍包括专业应急防治与救灾队伍、武警部队、乡镇(村庄、社区)应急救援志愿者组织等。

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(一)应急救援主体

广大人民群众是地质灾害营救队伍的主体。根据从1999年以来的地质灾害调查结果，全国共有地质灾害隐患点24万多处。目前，最有效的方法还是群测群防，就是广大基层干部群众通过接受培训，有组织地参与地质灾害隐患点的监测和预防，及时捕捉地质灾害前兆、灾体变形、活动信息，迅速发现险情，及时预警，迅速组织疏散、转移，减少人员伤亡和经济损失的一种防灾减灾手段。目前，我国已逐步建立了适合中国国情的地质灾害群测群防体系。

从2009年开始，国土资源部为了进一步提高基层地质灾害防治能力和水平，特别是规范群测群防体系建设，专门下发了有关通知。一是开展以县(区、市)为对象的群测群防的“十有县(有组织、有规划、有经费、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示)”建设(国土资发［2009］46号)，首批已有321个“十有县”达标(国土资发［2009］174号)，2011年1月14日，国土资源部地质环境司又公示了第二批527个县(市、区)名单。二是开展基层国土所地质灾害“五到位”建设。就是对辖区内居民建房，地质灾害隐患简要评估到位;对地质灾害隐患点群测群防员联系到位;对地质灾害隐患点组织巡查到位;对地质灾害防治宣传材料发送到位;发生地质灾害灾情险情预案和人员到位。总结来讲就是要做到评估、巡查、宣传、预案和人员到位。三是建设地质灾害防治“五条线”。即行政管理、事业支持、应急处置、专家咨询、中介服务五条线。第一，努力改变国土资源系统地质灾害管理力量上下“倒三角形”结构的现状，督促市、县两级增加人员配备，加强行政管理一条线。第二，在已有的部分省(自治区、直辖市)、市(地、州)、县(市、区)地质环境监测站基础上，推进各级地质环境监测站的全面建设，建实事业支持一条线。第三，完善部级应急中心组织建设和支撑机构建设，细化应急响应工作各项规章制度，推动省级应急中心建设，建立应急处置一条线。第四，建立部级和省级地质灾害防治应急专家队伍，鼓励市、县组建地质灾害防治应急专家队伍，建成专家咨询一条线。第五，成立地质灾害防治协会，加强对地质灾害防治危险性评估、勘查、设计、监理和施工各项资质的监督管理，努力提高地质灾害防治的工程质量，建设中介服务一条线。

(二)专业救援队伍

全国各省、自治区、直辖市，为全面提升综合应急救援能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》等精神，成立省级综合应急救援总队。2010年6月9日，国务院下发《关于进一步加强防震减灾工作的意见》，提出了“加强以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托的综合应急救援队伍建设”的要求。公安部要求东部各省2010年底前建成应急救援总队，加快和促成各省依托公安消防部队建设综合应急救援队伍。截至2010年12月，全国已有31个省、自治区、直辖市挂牌综合应急救援总队。综合应急救援队伍的总(支、大)队长、政治委员一般由公安消防总(支、大)队主官担任，第一政委一般由各级人民政府分管应急工作的领导担任。综合应急救援队伍是政府组织开展应急救援工作的骨干力量，接受政府的统一领导，服从政府应急管理机构的管理和调度。各地人民政府应赋予综合应急救援队伍最高指挥官在应急救援现场的临机处置权，调动各专业队伍和社会资源，最大限度地抢救生命，排除险情。综合应急救援队伍建设保障经费纳入各级财政预算。

各省(自治区、直辖市)应急救援支队、大队建设也在稳步推进，截至2010年7月，153个地级政府挂牌成立了应急救援支队，821个县级政府挂牌成立了应急救援大队。各省(自治区、直辖市)一般计划通过3年时间健全市、县两级救援队伍。

新组建的省(自治区、直辖市)应急救援总队是以承担全省(自治区、直辖市)范围内重大、特别重大自然灾害、事故灾难、公共卫生安全和社会安全等突发事件的应急救援为任务，建立“统一指挥、职责明确”的救援体系。

(三)应急救援专家

国土资源部为了充分发挥地质灾害应急专家在突发地质灾害事件处置和应急管理咨询工作中的作用，规范地质灾害应急专家的遴选和管理，提高地质灾害应急响应能力，进一步增补了地质灾害防治应急专家，加强地质灾害应急力量，制定了《国土资源部地质灾害应急专家管理暂行办法》，在全国范围内，遴选并报请国土资源部确定了36名地质灾害应急防治专家。

此外，依照群测群防体系应建立部级和省级地质灾害防治应急专家队伍，鼓励市、县组建地质灾害防治应急专家队伍，建成专家咨询一条线。目前，省级单位正在组建过程中。

(四)其他救援队伍

2001年以来，我国在27个省(自治区、直辖市)陆续建立了32支地震专业救援队，约5000人，在中国地震局的直接领导下，形成了我国的救援教官队伍。国家安全生产应急指挥中心、矿山与危化救援队等几个国家级救援队和一批地震救援培训基地也相继建设并落成。

(五)应急救援技术

2009年8月13日，作为国土资源部突发地质灾害应急响应技术支撑单位的中国地质环境监测院地质灾害应急办公室成立，这标志着全国地质灾害应急防治工作机构建设取得了实质性进展。

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机地结合起来，建立覆盖全国的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。

2009年，我国加强了地质灾害应急信息平台建设，完善地质灾害应急网络、地质灾害信息系统和远程视频会商系统。配置了单兵作业、单兵防护、专业探测、信息通信和室内作业5类应急装备和应急设备54台(套)，包括卫星应急通信系统、视频会议系统、稳压电源系统、海事卫星电话、对讲机、发电机、超短波电台、手持GPS等。

2009年10月30日，在国土资源部应急卫星通信专网平台下建设的四川省巴中市南江县突发地质灾害远程应急会商系统，通过卫星传输，实现了南江中心站、应急车载站、人工便携站和县、省、国家3级的互联互通及与灾害现场的四方视频会商，专家们足不出户，就可以进行会商和提出处理意见与建议。南江县是第一个实现与国家级突发地质灾害远程应急会商系统互联互动的县。

不久前，由中国地质环境监测院联合湖北省地质环境总站，在黄石市板岩山地质灾害现场进行了地质灾害应急技术演练。在这次演练中，无人驾驶飞机、飞艇、三维激光扫描仪作为宏观和定量监测装备，在整个演练过程中发挥了高新技术性能，获得了危岩体周边12千米，分辨率15厘米的高质量航拍影像和地面三维扫描成果。同时，无人驾驶飞机、飞艇更是实现了在远场起飞，转场至地质灾害点上空作业并安全返航的预定目标。地质灾害远程应急会商系统实现了多点互联互通及与灾害现场的多方视频会商。这也是我国首次采用无人驾驶小飞机、飞艇、三维激光扫描仪、多人工便携站等综合技术与多部门合作，通过地质灾害应急远程传输系统开展的地质灾害特大险情会商技术演练。

(六)应急救援后勤

应急救援后勤是有效开展地质灾害营救工作的重要保障和支撑。财政部、国土资源部2009年出台了《特大型地质灾害防治专项资金管理暂行办法》，明确了地质灾害营救工作有关的资金管理办法。目前，全国共设立了10个中央级救灾物资储备仓库，一些省(自治区、直辖市)、市(地、州)、县(市、区)也建立了地方救灾物资储备仓库(用于地震)。

目前最新的地灾评估收费是采用的哪个标准

目前没有收费标准，每个省里的情况也有一定的区别。

地质调查部分可以参考《国土资源调查预算标准（地质调查部分）》（财建[2007]52号），其它的部分，如审查费、编制图件文本、税费等等可以根据各地的情况来定

区域性地灾评估面积多大

一个省或几个省千米以上。区城评估是指跨流城，跨地区的大面积的地质灾害灾情评估，评估范围为一个省或几个省千米以上，区域评估的目的是对区域性地质灾害的破环损失或乃至全国，面积一般在几万平方风险水平进行评价，从而为宏观减灾决策和区域经济规划提供依据。

市政工程资质可以监理地灾项目吗

地质灾害施工监理属于房屋建筑工程或是市政公用工程类型。 按照《地质灾害防治工程监理单位资格管理办法》的规定，监理单位的资质分为甲、乙、丙3个等级，各等级应具备的条件有以下规定： （1）甲级监理单位应具备下列条件： ①由取得监理资格证书的在职高级工程师（即高级监理工程师，含地质、设计、施工，下同）或高级经济师（即高级监理经济师）任单位负责人，或由高级监理工程师任技术负责人。 ②取得监理资格证书的工程技术人员不少于20人，且专业配套齐全，其中高级监理工程师不少于5人，高级监理经济师不少于2人。 ③一般应当监理过一项大型地质灾害防治工程项目。 ④有为开展监理业务所必需的比较先进、配套的设备和仪器。注册资金不少于100万元。 （2）乙级监理单位应具备下列条件： ①由取得监理资格证书的在职高级监理工程师或高级监理经济师任单位负责人，或由高级监理工程师任技术负责人。 ②取得监理工程师证书的工程技术人员不少于10人，且专业配套齐全，其中高级监理工程师不少于3人，高级监理经济师不少于1人。 ③一般应当监理过一项中型地质灾害防治工程项目。 ④有为开展监理业务所必需的设备和仪器，注册资金不少于50万元。 （3）丙级监理单位应具备下列条件： ①由取得监理资格证书的在职监理工程师或监理经济师及其以上职称的技术人员任单位负责人，或由监理工程师及其以上职称的技术人员任技术负责人。 ②取得监理工程师资格证书的工程技术人员不少于5人，且主要专业配套，其中监理工程师及其以上职称的技术人员不少于2人，监理经济师不少于1人。 ③一般应当监理过一项小型地质防治工程项目。 ④有为开展监理业务所必需的设备和仪器，注册资金不少于10万元

地灾评估野外资料收集需要用到哪些工具

土地估价资料清单

一、 土地权属资料

1、 国有土地使用证

2、 国有土地使用权出让合同

3、 政府有关部门关于土地使用问题的批文

4、 征用土地费用的支付凭证

二、 土地规划资料

1、 用地红线图

2、 总平面布置图

3、 宗地位置图

4、 土地规划指标及规划部门的批文

三、 城区资料

1、 城区概况资料（县市志、城区规划报告等）

2、 城区行政区划图

3、 城市交通图

四、 企业资料

1、 企业营业执照

2、 企业基本情况介绍（文字资料和图片说明，如厂志、企业概况）

3、 公司关于土地资产处置的初步设想

4、 公司设立或改制的政府有关部门批文

5、 上市有关批文及股改重组方案

五、 宗地资料

1、 宗地工程地质资料

2、 土地使用权状况调查一览表（见附表一）

3、 宗地利用情况说明（见附表二）

4、 宗地基础设施及环境资料（见附表三）

5、 地上物状况：主要为建筑物状况（见附表四）

六、 评估资料

1、 当地政府颁布的城镇基准地价资料

2、 土地取得时所支付的征地、拆迁及安置费用

3、 宗地周边土地出（转）让、出租案例

4、 当地建设和土地系统行政事业性收费项目及其标准

5、 当地房地产销售价格及相关税费资料

6、 当地颁布的各类房屋重置价格标准

7、 当地近期成本利润率、资金利润率和企业融资综合利率

8、 当地物价上涨指数和地价上涨指数

9、 其他相关文件资料。