英国近代城市规划兴起的背景和意义

近代英国以城市规划为手段，通过调整城市的空间布局来缓解“城市病”问题，形成了其城市治理的重要特色和成功经验。当规划实践的范围超出单座城市、扩大到特定区域时，城市规划即发展为区域规划。英国于1909年颁布《住房与城市规划诸法》，区域规划正式成为与城市规划并重的政府职能，英国也成为率先开展区域规划的国家。学界对英国区域规划的研究多见于城市规划学者的著述，从时间段上看，主要集中于二战之后的现代区域规划，而对于区域规划在近代英国的兴起和发展过程则少有关注。且规划学界倾向于将1923年美国纽约区域规划视作区域规划兴起的标志。事实上，无论在理论、立法还是实践方面，英国的区域规划都要早于美国~

微信号：MeetyXiao
添加微信好友, 获取更多信息
复制微信号

英国政府在城市规划过程中发挥的作用（哪一级城市政府负责）

1、英国是由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个王国联合而成，各部分的法律制度和管理不尽相同，以下只说英格兰部分。

2、行政管理由三级政府负责：中央政府、郡议会和区议会。区分七个大都会区和47个非大都会区。

3、法定的发展规划一般是二级制：结构规划和地方规划。结构规划一般由郡议会编制，报由中央政府批准；地方规划一般由区议会制定，不需要中央政府批准，但需与结构规划一致。

4、在伦敦这类大都会区，因为取消了郡议会，实行一体发展规划，包含结构规划和地方规划两部分，由区议会编制，结构规划部分需上报中央政府批准。

请问什么是城市的战略规划？

国外城市战略规划介绍

作者：陈秉钊 文章来源：城市规划学刊

英国战后的城市地区规划，最初是根据1947年城乡规划法进行编制的建设规划，基本上就是土地使用规划，包括图纸和说明书两大部分。这种规划由于是凝固的，缺乏机动性，因而受到了各方面的批评。于是在1965年人们开始酝酿，很快在1968年就形成了法律，接着在1971年修订了城乡规划法，肯定了结构规划(structure plan)，或称战略规划。在美国称为“新”的规划或称“活动”规划(action planning)。

结构规划是战术的局部规划的基础。它的内容包括体现国家、地区的政策；在规划区范围内的发展目标和建议，为局部规划规定格局；协调公、私经营部门的决策以及向政府和公众阐明有关结果和建议。英国到1976年的八年中已有20个结构规划得到了国家环境大臣的批准。

结构规划一度包括一张地图和控制性图纸(key diagram)，还有说明书。如考文垂城市结构规划的控制性图纸表明了城市的用地，主要交通线、以及有关政策。其中标有保留地区、重建地区、环境改良地区及加强处理地区。这些都是图解式的，精确的界线没有详细标明，而留待局部规划深入处理。整个控制性图纸是没有比例的。(但图形是准确的)因为它是战略的轮廓，不是土地使用规划。

但是这种规划仍然被认为不够灵活，还带有先前的终极规划的陈迹。结构规划必须更为机动灵活地适应似乎急剧的经济和社会的变动，因而又进一步发展以机动的管理文件来代替。

这种战略性规划看来并未成熟定型，各个地方做法也不一样，根据不同的目的各有侧重，但共同点是从宏观的角度来研究整个地区的发展方略，为后续的局部战术问题的解决提供依据，把握其大方向。

如1966年，英国默西舍德地区，由住房和地方政府部，交通部、默西舍德地区六个规划主管部门，英国铁路和五个当地公共汽车公司共同发起，共同研究土地使用的分布及其相关的交通系统。经研究发现，如果市中心区工作岗位继续大规模增加，那末最有效的土地使用与交通布局将是一条放射状铁路向西延伸到兰开夏平原，向南伸到浮雷尔半岛，形成一条线形“干线”，这些区各有它自己的设施和就业点。如果工作岗位能在建成区内均匀分布，特别在各干区的中心和边缘地区，那么沿着往东经兰开夏到圣海伦期和沃林顿的放射状线上进行建设，那将更好。

这种战略性规划构思，着眼点更高更远，涉及面很广，但也不应无所不包，过于雄心勃勃。但它毕竟要深谋远虑，仔细论证所以所耗时间，费用也很可观。如上述默西舍德地区规划研究用了三年时间，花费50万英磅。1969年美国底特律的区域规划委员会着手的交通和用地研究，用了四年时间，耗资350万美元。

哥伦比亚首都波哥大在联合国帮助下也作过研究，按照战略模式用电子计算机算出15种用地和交通结合的模式，结果表明，第一种方案，“照现在的趋势发展下去”是不行的，因为这样到1979年以后这个城市就没有可能再发展了……第三种方案，向西发展较为可取。

从所见资料中最完整的是澳大利亚“首都建设委员会”领导研究的堪培拉战略规划报告:“《明日的堪培拉》。全书几百万字，共十四章，系统地分析了首都地区的历史、地理、城市现状，尤其详细地分析了经济、技术、社会发展变化将给城市建设带来什么影响，相应提出一系列对策。如由于妇女运动发展，妇女就业增加，这将引起拥有两部小汽车家庭的增加，带来城市交通的严重问题。同时由于家庭收入的增多，能支持子女接受更长期的教育，这将影响城市文教设施的发展，由于劳动时间缩短，更多人要求郊区第二住宅……。堪培拉在1965年、1970年都编制公布了城市总体规划，基本上都是同心圆向四周扩展，而在同一时期，该委员会平行地进行了战略规划研究，归纳了六个方案，其中两个是同心圆发展，另外四个是不同方式的线状发展，通过电子计算机的试验，最后选定了Y型线状方案。

结构规划要求规划者有常态的思想、分析的思想、未来的思想和战略思想。强调规划者要把握社会发展变化的力量。结构规划和土地使用规划之间的区别在于，前者是在政策的层次上，而后者是在技术的层次上。

结构规划的工作阶段，以英国诺丁汉州德培茨区研究工作为例，大体分为三个阶段。

第一阶段，调查和初步分析，战略目标的系统描述。这必须研究现状，城市发展的物质潜力，研究现有建成区改造的可能性和必要性，预测今后30年市区人口、经济和社会特征的发展和变化。

第二阶段，战略方案的完整描述和试验。根据调查分析，需要和可能提出可供选择的战略方案，进行可行性、灵活性、可接受性方面的试验。

第三阶段，实施报告，包括检查系统和建设计划。

在这研究的过程中有两个方面值得强调一下，这就是调查研究方向的最初选择和试验的方法。这些是最终结果的最关键的东西。指导这种调查研究的方向，包括六个方面的原则:

1.最有利的发展；

2.最能容纳经济、居住、交通，农村地区大规模建设发展；

3.受到物质与机体的限制最小；

4.采用理想的城市空间形式；

5.将来有最大的发展潜力；

6.顺从发展的趋势。

所采用的试验方法主要是依靠各种类型的重力模型进行试验。

另外英国法律还严格规定，这种规划必须通过报纸，流动展览车等公布于众，召开各种形式群众会议征集意见，并对各种意见逐条回答，只有履行了这些法律程序，规划方案方可上报审批。

西方建筑的著名建筑年谱

公元前3000年

巴比伦城逐渐形成。

约公元前27世纪

埃及萨卡拉建昭赛尔金字塔英国城乡规划的编制，为台阶形。

约公元前27～前26世纪

埃及吉萨建金字塔群英国城乡规划的编制，其中最大英国城乡规划的编制的为胡夫金字塔。

公元前2350～前1750年

印度按规划建摩亨朱—达罗城，有大量砖建筑。

公元前2000年

埃及代尔·埃尔—巴哈里建曼都赫特普三世墓。

公元前2000年

克里特岛建米诺斯王宫。

公元前19世纪

埃及兴建卡洪城。

公元前1530～前323年

埃及卡纳克建阿蒙神庙。

公元前8世纪

亚述建萨尔贡王宫。

公元前6世纪

建新巴比伦城，伊什达门用琉璃贴面。

巴比伦建空中花园。

希腊建普南城，前4世纪重建。

公元前518～公元前460年

波斯建波斯波利斯豪华宫殿。

公元前500年～公元750年

墨西哥留存特奥蒂瓦坎城，有太阳神金字塔建筑群。

建雅典卫城，中有帕提农神庙等建筑。

希腊希波丹姆规划米利都等城，建立了城市规划模式。

公元前3世纪

希腊哲学家伊壁鸠鲁筑园于雅典。

约公元前250年

印度桑吉建窣堵波。

公元前27～前23年

罗马维特鲁威著《建筑十书》。 公元70～82年

罗马建大角斗场。

公元82年

罗马建第度凯旋门。

公元98～112年

罗马建国拉真巴西利卡(长方形会堂)，为教堂建筑的滥觞。

公元120～124年

罗马建万神庙，为当时穹顶技术最高成就。

公元126～134年

罗马建哈德良离宫。

公元211～217年

罗马建卡拉卡拉浴场。

公元224～226年

罗马建君士坦丁凯旋门。

公元366年

中国开凿敦煌石窟。

公元5世纪末

玛雅人在蒂卡尔城(今墨西哥境内)建神殿(现称1号神殿)。

公元532～537年

拜占廷在君士坦丁堡建圣索非亚大教堂。

开罗建伊本·土伦礼拜寺。

德国建沃尔姆斯主教堂，为罗曼建筑实例。

公元1063～1092年

意大利建比萨主教堂，1174～1350年建比萨斜塔。

公元1163～1250年

法国建巴黎圣母院。

法国建亚眠主教堂，为典型的哥特式建筑。

公元1248年

德国兴建哥特式科隆主教堂，至19世纪全部建成。

公元1296～1462年

意大利建佛罗伦萨大教堂，1420～1434年建造穹窿顶，成为文艺复兴建筑的开端。

公元14世纪

西班牙格拉那达建阿兰布拉宫。

公元1377～1492年

德国建哥特式建筑乌尔姆主教堂，尖塔高161米，为中古时期欧洲最高建筑。

公元1385年

意大利兴建米兰教堂。

公元1444～1460年

意大利佛罗伦萨建美第奇府邸，为文艺复兴早期府邸建筑代表作。

公元1452年

意大利建筑师阿尔伯蒂写成《论建筑》，1485年出版。

公元1485～1520年

意大利威尼斯建圣马可广场公元15世纪。

俄国莫斯科克里姆林宫初具规模。

公元1506～1626年

罗马建圣彼得大教堂，意大利文艺复兴建筑纪念碑。

公元1512～1514年

西班牙建贝壳府邸，为文艺复兴时期“银匠式”风格。

公元1516年

英国空想社会主义者莫尔著《乌托邦》，提出理想城市设想。

公元1519～1547年

法国建尚堡府邸。

公元1546年

法国巴黎兴建卢浮宫。

公元1549年

意大利维琴察改建巴西利卡。

公元1550年

意大利建埃斯特别墅，为文艺复兴中期台地园。

公元1552年

意大利维琴察建圆厅别墅。

公元1555年

俄国莫斯科建华西里·柏拉仁内教堂。

公元1562年

意大利建筑师维尼奥拉著《五种柱式规范》。

公元1570年

意大利建筑师帕拉第奥发表《建筑四论》。

公元1598～1603年

意大利建阿尔多布兰迪尼别墅，是意大利巴洛克时期台地园。

公元1619～1622年

英国伦敦建白厅宫大宴会厅。

公元1638～1867年

罗马建圣卡罗教堂，为典型的巴洛克建筑。

公元1656～1671年

法国建造孚—勒—维贡府邸的花园。

公元1661～1756年

法国巴黎建凡尔赛宫，1662～1688年建凡尔赛宫花园。

公元1675～1710年

英国建伦敦圣保罗大教堂。

公元1680～1691年

法国巴黎建伤兵院新教堂。

公元1706～1735年

法国巴黎建苏俾士府邸，客厅装饰为洛可可风格。

公元1711～1722年

德国德累斯顿建茨愠格院。

公元1713年

英国拆除期托乌府邸的围墙，引入园外自然风景。1730年肯特改造斯托乌府邸为英国自然风景园风格。

公元1753～1770年

法国巴黎建协和广场。

公元1754～1762年

俄国彼得堡建冬宫。

公元1755～1792年

法国巴黎建万神庙，为古典复兴建筑的典型作品。

公元1772年

英国出版钱伯斯介绍中国园林的著作《东方造园泛论》。

公元1777年

彼得堡始建巴甫洛夫公园，为俄罗斯园林典范。

公元1789～1793年

德国柏林建勃兰登堡门，为古典复兴建筑实例。

公元1791年

美国开始制订华盛顿规划方案。

公元1793～1867年

美国建国会大厦，是罗马复兴建筑的代表作。

公元1808～1836年

法国巴黎建雄师凯旋门，后改称星形广场凯旋门。

公元1823～1847年

英国伦敦建不列颠博物馆。

公元1836～1868年

英国伦敦建议会大厦，为浪漫主义建筑实例。

公元1851年

英国伦敦建水晶宫，被认为是近代建筑的开端。

公元1858年

美国奥姆斯特德主持设计纽约中央公园。

公元1859～1860年

英国肯特郡建“红屋”，为“工艺美术运动”的建筑代表作。

公元1861～1847年

法国建巴黎歌剧院，为折衷主义建筑的典型。

公元1882年

西班牙索里亚·伊·马泰提出“带形城市”理论，1892年在马德里规划建设第一个带形城市。

公元1885～1887年

美国芝加哥建马歇尔菲尔德百货公司，是芝加哥学派的典型作品。

公元1887～1889年

法国巴黎建埃菲尔铁塔。

公元1889年

法国巴黎建世界博览会机械馆，采用钢三铰拱结构，跨度115米。

公元1893年

美国举办芝加哥世界博览会，从此出现城市美化运动。

比利时布鲁塞尔建都灵路12号住宅，为“新艺术运动”的代表性建筑。

公元1897年

中国黑龙江齐齐哈尔建成龙沙公园，为中国自建公园之始。

公元1898年

英国霍华德提出“田园城市”理论，1909年英国建成第一个田园城市莱奇沃思。

公元1900～1915年

美国赛宾提出吸声系数概念和混响理论，为室内声学奠定了理论基础。

美国建罗比住宅，赖特设计。

公元1909年

柏林建德国通用电气公司涡轮机工厂，被称为第一座现代派建筑。

公元1911～1912年

德国建筑师格罗皮乌斯和迈耶建法古斯鞋楦厂，为现代派建筑的代表作。

公元1911～1913年

美国纽约建伍尔沃斯大厦，为早期摩天楼代表作。

公元1915年

英国格迪斯著《进化中的城市》出版。

公元1922年

勒柯布西耶著《明日的城市》出版，提出“现代城市”设想。

公元1923年

勒柯布西耶发表《走向新建筑》。

中国苏州工业专门学校设建筑科，1927年并入中央大学，设建筑系，是为中国建筑教育开端。

公元1924年

苏联莫斯科建列宁墓。

荷兰乌德勒支建施罗德住宅，为风格派代表作。

公元1925～1926年

格罗皮乌斯建包豪斯校舍，为现代主义建筑早期代表作。

公元1928年

国际现代建筑协会在瑞士成立。

公元1928～1931年

法国建萨伏伊别墅，现代主义建筑的典范作品之一。

苏联莫斯科建成一新型公园——高尔基文化休息公园。

西班牙建巴塞罗那国际博览会德国馆，密斯·范·德·罗设计。

美国佩里提出邻里单位的规划思想。

公元1929～1931年

美国纽约建帝国州大厦，高381米，102层，为当时世界上最高建筑。

公元1929～1933年

芬兰建帕伊米实结核病疗养院，阿尔托设计。

公元1933年

国际现代建筑协会第4次会议通过《雅典宪章》。

公元1936～1939年

美国匹兹堡建流水别墅，是赖特的“有机建筑”理论的代表作。

公元1936～1946年

巴西建教育卫生部大厦，尼迈耶等设计。

公元1938年

美国建西塔里埃辛冬季营地，建筑师赖特设计。

公元1942年

沙里宁著《城市，它的生长、衰退和将来》，提出“有机疏散”论。

公元1942～1944年

英国制订大伦敦规划。

公元1946年

英国议会通过《新城法》，展开新城建设运动。

公元1947～1953年

纽约建联合国总部大厦，主体为玻璃幕墙板式高层建筑。是现代主义建筑的代表作。

公元1948年

国际建筑师协会成立。

公元1948～1951年

美国芝加哥建湖滨公寓，建筑师密·斯·范·德·罗设计。

公元1951年

勒·柯布西耶受聘负责制定印度昌迪加尔市总体规划。

公元1951～1952年

纽约建利华大厦，SOM建筑设计事务所设计。

公元1954年

史密森夫妇提出粗野主义建筑理论。

公元1954～1958年

美国纽约建西格拉姆大厦，密斯·范德罗设计。

公元1955年

法国建成朗香教堂(又译洪尚教堂)，建筑师勒·柯布西耶设计。

公元1955～1959年

意大利米兰建皮瑞里大厦，蓬蒂、奈尔维设计。

公元1956～1962年

美国纽约建环球航空公司候机楼，沙里宁设计，为象征主义建筑代表作。

公元1956～1963年

联邦德国建西柏林爱乐音乐厅，沙龙设计。

公元1957年

意大利建成罗马小体育宫，奈尔维等设计。

联邦德国西柏林举行国际建筑展览会。

公元1957～1964年

美国宾夕法尼亚大学建理查德医学研究中心，为卡恩代表作。

公元1958年

布鲁塞尔世界博览会建美国馆，为典雅主义代表作，斯通设计。

公元1958～1960年

巴西利亚建巴西议会大厦，尼迈耶设计。

公元1959～1973年

澳大利亚建悉尼歌剧院，建筑师伍重设计。

公元1960～1963年

美国费城建老年人公寓文丘里，设计，反映了后现代主义建筑思潮。

公元1962～1976年

美国纽约建世界贸易中心，高411米、110层，雅马萨基(山崎实)设计。

公元1963～1968年

加拿大建多伦多市政府大厦。

公元1966年

希腊雅典成立人类聚居学世界学会。

法国制定《大巴黎区规划和整顿指导方案》，80年代建成新的城市副中心德方斯。

公元1968年

英国重新颁布了《城乡规划法》，采用了结构规划和局部规划的规划编制程序。

日本开始建设筑波科学城。

公元1969年

莫斯科建成经济互助委员会大楼。

公元1970～1974年

美国芝加哥建西尔斯大厦，高443米、110层，为当时世界最高建筑，SOM建筑设计事务所设计。

公元1971年

苏联批准新的莫斯科总体规划。

公元1972～1977年

法国巴黎建蓬皮杜艺术和文化中心。

公元1974～1978年

美国新奥尔良建意大利广场，被认为是后现代主义代表作。

公元1977年

国际建筑师协会在智利签署《马丘比丘宪章》。

公元1978年

美国建成华盛顿国家美术馆东馆，贝聿铭设计。

公元1980～1984年

美国纽约建美国电报电话公司总部大楼，约翰逊设计，为后现代主义代表作。