城市总体规划编制中城市发展规模如何确定
城市总体规划编制中城市发展规模如何确定
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这个其实从两个方面去理解。
第一个从理论方面：理论上发展规模一般根据人口规模确定，根据人口自然增长率和机械增长率，计算得出规划期末的人口数量，然后根据人口数量确定用地规模，一般来说1万人对应的用地规模就是1平方公里，假设测算出2030年人口是100万，那么城市规模一般就是100平方公里左右。当然除了人口之外，有些其他因素也会影响城市规模，比如说在城市郊区发现了大量的矿产资源，那么未来的资源开发以及带动的相关产业发展也会影响到城市规模。
第二个从实际方面：现在全国上下城市规模的确定基本上都是领导定的，领导希望可以把城市规模做大，这样开发用地指标就大，就有更多的地可以卖，地方 *** GDP就高，有利于领导考核。所以实际操作中，都是一把手领导先定下用地规模，然后下面的技术人员就想办法用理论去支撑领导确定的规模合理。
简述城市总体规划编制得合法程式
你好，
第一步，组织编制机关对现行总体规划进行评估，向原审批机关报告，依法批准同意后，方可开始修编；
第二步，组织规划纲要以及规划草案的审查，召开专家评审会和听证会等；
第三步，向社会各界公示；
第四步，征求同级人大意见；
第五部，上报审批机关审批并备案。
第六步，规划批覆后要及时公布实施。
试述城市总体规划的编制内容？
城市规划编制办法实施细则
第二章：总体规划
第五条 编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项：
（一）市（县）域基础资料
1、市（县）域的地形图，图纸比例为1/50000～1/200000；
2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等；
3、资源条件；
4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况；
5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；
6、区域基础设施状况；
7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件；
8、三废污染状况；
9、土地开发利用情况；
10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况；
11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。
（二）城市基础资料
1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000～1/25000。
2、城市自然条件及历史资料
（1）气象资料；
（2）水文资料；
（3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估；
（4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩充套件、历次城市规划的成果资料等；
3、城市经济社会发展资料
（1）经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等；
（2）城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机械增长情况等；
（3）城市土地利用资料：城市规划发展用地范围内的土地利用现状，城市用地的综合评价；
（4）工矿企业的现状及发展资料；
（5）对外交通运输现状及发展资料；
（6）各类商场、市场现状和发展资料；
（7）各类仓库、货场现状和发展资料；
（8）高等院校及中等专业学校现状和发展资料；
（9）科研、资讯机构现状和发展资料；
（10）行政、社会团体、经济、金融等机构现状和发展资料；
（11）体育、文化、卫生设施现状和发展资料；
4、城市建筑及公用设施资料
（1）住宅建筑面积、建筑质量、居住水平、居住环境质量；
（2）各项公共服务设施的规模、用地面积、建筑面积、建筑质量和分布状况；
（3）市政、公用工程设施和管网资料，公共交通以及客货运量、流向等资料；
（4）园林、绿地、风景名胜、文物古迹、历史地段等方面的资料；
（5）人防设施、各类防灾设施及其他地下构筑物等的资料。
5、城市环境及其他资料
（1）环境监测成果资料；
（2）三废排放的数量和危害情况，城市垃圾数量、分布及处理情况；
（3）其他影响城市环境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪声、恶臭、震动）的分布及危害情况；
（4）地方病以及其他有害居民健康的环境资料。
（三）必要时，需收集城市相邻地区的有关资料。
第六条 在编制城市总体规划之前，大、中城市可根据实际需要编制总体规划纲要，总体规划纲要的成果为：
（一）文字说明
1、简述城市自然、历史、现状特点；
2、分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围；
3、原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模；
4、提出城市用地发展方向和布局的初步方案；
5、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见；
6、提出制订和实施城市规划重要措施的意见。
（二）图纸
1、区域城镇关系示意图：图纸比例为1/500000～1/1000000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿区和风景名胜区。
2、城市现状示意图：图纸比例1/25000～1/50000，标明城市主要建设用地范围、主要干道以及重要的基础设施。
3、城市规划示意图：图纸比例1/25000～1/50000，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。
4、其他必要的分析图纸。
第七条 总体规划的成果包括以下各项：
（一）城市总体规划文字
1、前言：说明本次规划编制的依据；
2、城市规划基本对策概述；
3、市（县）域城镇发展
（1）城镇发展战略及总体目标；
（2）预测城市化水平；
（3）城镇职能分工、发展规模等级、空间布局，重点发展城镇；
（4）区域 *** 通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局；
（5）有关城镇发展的技术政策。
4、城市性质，城市规划期限，城市规划区范围，城市发展方针与战略，城市人口现状及其发展规模。
5、城市土地利用和空间布局
（1）确定人均用地和其他有关技术经济指标，注明现状建成区面积，确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表；
（2）城市各类用地的布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划分，市、区级中心及主要公共服务设施的布局；（3）重要地段的高度控制、文物古迹、历史地段、风景名胜的保护，城市风貌和特色；
（4）旧区改建原则，用地结构调整及环境综合整治；
（5）郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局，禁止建设的绿色空间控制范围。
6、城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施；
7、各项专业规划，内容要求详见第三章的规定。
8、3～5年内的近期建设规划，包括基础设施建设、土地开发投放、住宅建设等。
9、实施规划的措施。
（二）城市总体规划的主要图纸
1、市（县）域城镇分布现状图。图纸比例为1/50000～1/200000，标明行政区划城镇分布、交通网路、主要基础设施、主要风景旅游资源。
2、城市现状图。图纸比例为大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。图纸应标明以下内容：
（1）按《城市用地分类及规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类画出城市现状各类用地的范围（以大类为主，中类为辅）；
（2）城市主次干道，重要对外交通、市政公用设施的位置；
（3）商务中心区及市、区级中心的位置；
（4）需要保护的风景名胜、文物古迹、历史地段范围；
（5）经济技术开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区等的范围；
（6）园林绿化系统和河、湖水面；
（7）主要地名和主要街道名称；
（8）表现风向、风速、污染系数的风玫瑰。
3、新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图。图纸比例同现状图，图纸应标明以下内容：
（1）不同工程地质条件和地面坡度的范围、界线、引数；
（2）潜在地质灾害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各种不良性特殊的基土等）空间分布、强度划分；
（3）活动性地下断裂带位置，地震烈度及灾害异常区；
（4）按防洪标准频率绘制的洪水淹没线；
（5）地下矿藏、地下文物埋藏范围；
（6）城市土地质量的综合评价，确定适宜性区划。（包括适宜修建、不适宜修建和采取工程措施方能修建地区的范围）。提出土地的工程控制要求。
4、市（县）域城镇体系规划图。图纸比例同现状图，标明行政区划、城镇体系总体布局、交通网路及重要基础设施规划布局、主要文物古迹、风景名胜及旅游区布局。
5、城市总体规划图。表现规划建设用地范围内的各项规划内容，图纸比例同现状图。
6、郊区规划图。图纸比例为1/25000～1/50000，图纸应标明以下内容：
（1）城市规划区范围、界线；
（2）村镇居民点、公共服务设施、乡镇企业等各项建设用地布局和控制范围；
（3）对外交通用地及需与城市隔离的市政公用设施（水源地、危险品库、火葬场、墓地、垃圾处理消纳地等）用地的布局和控制范围；
（4）农田、菜地、林地、园林、副食品基地和禁止建设的绿色空间的布局和控制范围。
7、近期建设规划图。
8、各项专业规划图，详见第三章的规定。
（三）附件
第三章：总体规划阶段的各项专业规划
第八条
城市总体规划中的专业规划应包括第九条至第十九条所列各项。六度以上地震设防城市应编制抗震防灾规划。各项专业规划要相互协调，文字和图纸要符合本章的规定。单独编制的各项专业规划要符合该专业规划的有关技术规定。
第九条 道路交通规划
（一）文字内容
1、对外交通
（1）铁路站、线、场用地范围；
（2）江、海、河港口码头、货场及疏港交通用地范围；
（3）航空港用地范围及交通联结；
（4）市际公路、快速公路与城市交通的联络，长途客运枢纽站的用地范围；
（5）城市交通与市际交通的衔接。
2、城市客运与货运
（1）公共客运交通和公交线路、站场分布；
（2）脚踏车交通；
（3）地铁、轻轨线路可行性研究和建设安排；
（4）客运换乘枢纽；
（5）货运网路和货源点布局；
（6）货运站场和枢纽用地范围。
3、道路系统
（1）各项交通预测资料的分析、评价；
（2）主次干道系统的布局，重要桥梁、立体交叉、快速干道、主要广场、停车场位置；
（3）脚踏车、行人专用道路系统。
（二）图纸内容
1、分类标绘客运、货运、脚踏车、步行道路的走向；
2、主次干道走向、红线宽度、重要交叉口形式；
3、重要广场、停车场、公交停车场的位置和范围；
4、铁路线路及站场、公路及货场、机场、港口、长途汽车站等对外交通设施的位置和用地范围。
第十条 给水工程规划
（一）文字内容
1、用水量标准，生产、生活、市政用水总量估算；
2、水资源供需平衡，水源地选择，供水能力，取水方式，净水方案，水厂制水能力；
3、输水管网及配水干管布置，加压站位置和数量；
4、水源地防护措施。
（二）图纸内容
1、水源及水源井、泵房、水厂、贮水池位置，供水能力；
2、给水分割槽和规划供水量；
3、输配水干管走向、管径，主要加压站、高位水池规模及位置。
第十一条 排水工程规划（含雨水工程与污水工程，必要时也可分开编制）。
（一）文字内容
1、排水制度；
2、划分排水区域，估算雨水、污水总量，制定不同地区污水排放标准；
3、排水管、渠系统规划布局，确定主要泵站及位置；
4、污水处理厂布局、规模、处理等级以及综合利用的措施；
（二）图纸内容
1、排水分割槽界线，汇水总面积，规划排放总量；
2、排水管渠干线位置、走向、管径和出口位置；
3、排水泵站和其它排水构筑物规模位置；
4、污水处理厂位置、用地范围。
第十二条 供电工程规划
（一）文字内容
1、用电量指标，总用电负荷，最大用电负荷、分割槽负荷密度；
2、供电电源选择；
3、变电站位置、变电等级、容量，输配电系统电压等级、敷设方式；
4、高压走廊用地范围、防护要求。
（二）图纸内容
1、供电电源位置、供电能力；
2、变电站位置、名称、容量、电压等级；
3、供电线路走向、电压等级、敷设方式；
4、高压走廊用地范围、电压等级。
第十三条 电信工程规划
（一）文字内容
1、各项通讯设施的标准和发展规模（包括长途电话、市内电话、电报、电视台、无线电台及部门通讯设施）；
2、邮政设施标准、服务范围、发展目标，主要局所网点布置；
3、通讯线路布置、用地范围、敷设方式；
4、通讯设施布局和用地范围，收发讯区和微波通道的保护范围。
（二）图纸内容
1、各种通讯设施位置，通讯线路走向和敷设方式；
2、主要邮政设施布局；
3、收发讯区、微波通道等保护范围。
第十四条 供热工程规划
（一）文字内容
1、估算供热负荷、确定供热方式；
2、划分供热区域范围、布置热电厂；
3、热力网系统、敷设方式；
4、联片集中供热规划。
（二）图纸内容
1、供热热源位置、供热量；
2、供热分割槽、热负荷；
3、供热干管走向、管径、敷设方式。
第十五条 燃气工程规划
（一）文字内容
1、估算燃气消耗水平，选择气源，确定气源结构；
2、确定燃气供应规模；
3、确定输配系统供气方式、管网压力等级、管网系统，确定调压站、灌瓶站、贮存站等工程设施布置。
（二）图纸内容
1、气源位置、供气能力、储气装置容量；
2、输配干管走向、压力、管径；
3、调压站、贮存站位置和容量。
第十六条 园林绿化、文物古迹及风景名胜规划（必要时可分别编制）
（一）文字内容
1、公共绿地指标；
2、市、区级公共绿地布置；
3、防护绿地、生产绿地位置范围；
4、主要林荫道布置；
5、文物古迹、历史地段、风景名胜区保护范围、保护控制要求。
（二）图纸内容
1、市、区级公共绿地（公园、动物园、植物园、陵园，大于2000m2的街头、居住区级绿地、滨河绿地、主要林荫道）用地范围；
2、苗圃、花圃、专业植物等绿地范围；
3、防护林带、林地范围；
4、文物古迹、历史地段、风景名胜区位置和保护范围；
5、河湖水系范围。
第十七条 环境卫生设施规划
（一）文字内容
1、环境卫生设施设定原则和标准；
2、生活废弃物总量，垃圾收集方式、堆放及处理，消纳场所的规模及布局；
3、公共厕所布局原则、数量。
（二）图纸应标明主要环卫设施的布局和用地范围，可和环境保护规划图合并。
第十八条 环境保护规划
（一）文字内容
1、环境质量的规划目标和有关污染物排放标准；
2、环境污染的防护、治理措施。
（二）图纸
1、环境质量现状评价图：标明主要污染源分布、污染物质扩散范围、主要污染排放单位名称、排放浓度、有害物质指数；
2、环境保护规划图：规划环境标准和环境分割槽质量要求，治理污染的措施。
第十九条 防洪规划
（一）文字内容
1、城市需设防地区（防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范围，设防等级、防洪标准；
2、防洪区段安全泄洪量；
3、设防方案，防洪堤坝走向，排洪设施位置和规模；
4、防洪设施与城市道路、公路、桥梁交叉方式；
5、排涝防溃的措施。
（二）图纸内容
1、各类防洪工程设施（水库、堤坝闸门、泵站、泄洪道等）位置、走向；
2、防洪设防地区范围、洪水流向；
3、排洪设施位置、规模。
第二十条
地下空间开发利用人防规划（必要时可分开编制）重点设防城市要编制地下空间开发利用及人防与城市建设相结合规划，对地下防灾（包括人防）设施、基础工程设施、公共设施、交通设施、贮备设施等进行综合规划，统筹安排。
（一）文字内容
1、城市战略地位概述；
2、地下空间开发利用和人防工程建设的原则和重点；
3、城市总体防护布局；
4、人防工程规划布局；
5、交通、基础设施的防空、防灾规划；
6、贮备设施布局。
（二）图纸
1、城市总体防护规划图。图纸比例1/5000～1/25000。标绘防护分割槽，疏散区位置，贮备设施位置，主要疏散道路等。
2、城市人防工程建设和地下空间开发利用规划图。标绘各类人防工程及与城市建设相结合工程位置及范围。
第二十一条 各级历史文化名城要做专门的历史文化名城保护规则。
（一）文字内容
1、历史文化价值概述；
2、保护原则和重点；
3、总体规划层次的保护措施：保护地区人口规模控制，占据文物古迹风景名胜的单位的搬迁，调整用地布局改善古城功能的措施，古城规划格局、空间形态、视觉通廊的保护；
4、确定文物古迹保护专案、划定保护范围和建设控制地带、提出保护要求；
5、确定需要保护的历史地段、划定范围并提出整治要求；
6、重要历史文化遗产修整、利用、展示的规划意见；
7、规划实施管理的措施。
（二）图纸
1、文物古迹、历史地段、风景名胜分布图。图纸比例1/5000～1/25000，在城市现状图上标绘名称和范围；
2、历史文化名城保护规划图。标绘各类保护控制地区的范围，有不同保护要求的要分别表示。文物古迹、历史街区、风景名胜及其他需保护地区的保护范围、建设控制地带范围，近期实施保护修整专案的位置、范围，古城建筑高度控制，其他保护措施示意。
城市总体规划如何实施
这个问题问到了实处，国内的规划实施做得还不够很好
落实规划——通过分割槽规划控制性详细规划详细蓝图等分解，并通过近期规划和年度计划实施
落实政策——城市 *** 实施
落实行动——各管理职能部门实施
《日照市城市发展战略规划》、《日照市城市总体规划(2006-2020)》 内容
给你找了点资料啊
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自己研究一下吧
城市总体规划编制中,空间管制规划的目的及意义,空间管制规划制定内容要求.
我才工作一年，没接触过这个内容
空间管制规划，具体是指什么内容？是指权属还是行政？还是指配套的医院，学校这些呢？还是说另外的专项规划？交流下
城市总体规划中如何体现科学发展观
坚持以人为本，坚持全面发展，坚持协调发展，坚持可持续发展，这是基本的要义
科学发展观在城市规划中的体现
1资源节约：节地，节水，能源资源综合利用
2环境友好：生态文明，可持续发展
3经济高效：新型工业化道路，回圈经济
4社会和谐：教育，医疗，就业，住房全面考虑
城市总体规划编制应听取什么方面的意见?
理论上应收集1、 *** 部门意见，本级及上一级的
2、省内发展意向
3、当地群众发展建议
4、当地工矿企业要求
城市总体规划中如何选择城市用地
你问的是城市用地规模的大小 还是什么啊？
城市用地规模的大小 你先测算下城市人口规模，在按照城市的级别再进行测算城市用地吧
城市总体规划的编制依据包括什么?
主要依据：现行的《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》（建设部 1991 年第 14 号令释出）、《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规 1995 年 333 号档案释出）、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》 ( 国办发 [2000]25 号 ) 、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发 [2002]13 号）、《近期建设规划工作暂行办法》（建规 [2002]218 号）、《城市规划强制性内容暂行规定》（建规 [2002]218 号）。
上海市城市详细规划编制审批办法(2002修正)
第一条 (目的和依据)
为城乡规划编制办法意义目的了规范城市详细规划的编制和审批，提高城市规划的科学性，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和《上海市城市规划条例》，制定本办法。第二条 (适用范围)
本市行政区域内的城市详细规划编制和审批活动，应当遵守本办法。第三条 (有关用语的含义)
本办法所称城市详细规划，是指为实施城市总体规划而提出具体规划要求的地区性规划，包括控制性详细规划和修建性详细规划。
控制性详细规划，是指市和区、县人民政府根据城市各层次总体规划和地区经济、社会发展以及环境建设的目标，对土地使用性质和土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施以及历史文化遗产保护等作出具体控制性规定的规划。
修建性详细规划，是指市和区、县人民政府根据控制性详细规划，对实施开发地区的各类用地、建筑空间、绿化配置、交通组织、市政基础设施、公共服务设施以及建筑保护等作出具体安排的规划。第四条 (作用)
经批准的控制性详细规划指导修建性详细规划的制定。
经批准的城市详细规划是城市规划管理的依据。第五条 (管理部门)
上海市城市规划管理局(以下简称市规划局)是本市城市规划行政主管部门，负责全市城市详细规划管理工作。第六条 (编制和审批的原则)
城市详细规划的编制和审批应当遵循下列原则：
(一)坚持以人为本和可持续发展的方针，保障社会公众利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，维护公共安全、公共卫生、市容景观，改善城市交通，保护生态环境和城市历史风貌。
(二)以经批准的上一层次的总体规划为依据城乡规划编制办法意义目的；上一层次的总体规划正在作调整的局部地区，以市规划局提出的规划设计要求为依据。
(三)旧区改造地区的城市详细规划与城市产业结构和布局调整相结合，合理调整用地，控制高层建筑的数量，降低建筑密度，增加公共绿地，完善市政基础设施，增强城市综合功能。第七条 (控制性详细规划内容)
控制性详细规划应当包括下列主要内容：
(一)地区现状分析。
(二)规划期内经济、社会发展和环境发展目标。
(三)各类不同用地的使用性质和界线，各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类别。
(四)各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，交通出入口方位、公共停车场库、建筑后退道路红线、市政基础设施、公用设施的配置和地下空间开发等规定。
(五)建筑和绿地系统的布置，道路系统和交通的组织，城市空间控制要求以及道路、河道、轨道交通和主要管线工程、主要微波通道等设施的规划控制线。
(六)文物和优秀历史建筑保护要求。
(七)有关地块需要专门规定的其他要求。
位于重要地区、重要路段和居住小区的，还应当包括城市景观和民防工程等规划控制要求。第八条 (修建性详细规划内容)
修建性详细规划应当包括下列主要内容：
(一)实施开发地区的建设条件分析、综合技术经济分析和环境分析。
(二)建筑和绿地系统的布置，道路和交通的组织，其他各类设施的总平面布置图以及各地块规划控制指标。
(三)专业工程管网的空间位置。
(四)在地形复杂和地上、地下空间衔接紧密的地区，编制竖向规划设计。
位于重要地区、重要路段和居住小区的，还应当包括城市景观分析和民防工程具体布置要求。第九条 (技术规定)
编制城市详细规划应当符合国家和本市有关用地分类、规划设计标准和技术规定，采用先进的规划设计方法和技术手段。
本市城市详细规划的技术规定，由市规划局提出，报市人民政府批准后实施。第十条 (组织编制主体)
本市城市详细规划的组织编制，应当按照下列要求进行：
(一)重要地区、重要道路两侧以及对城市布局有重大影响的建设项目的城市详细规划，由市规划局组织编制。
(二)浦东新区除中央商务区和世纪大道两侧外的城市详细规划，由浦东新区规划管理部门组织编制。
(三)中心城一般地区的城市详细规划，由区人民政府组织编制。
(四)宝山、嘉定、闵行、金山、松江区和各县人民政府所在地的镇、历史文化名镇、独立工业城镇以及市级工业区的城市详细规划，由区、县人民政府组织编制；其他建制镇的城市详细规划，由区、县规划管理部门组织编制，其中毗邻中心城的建制镇的城市详细规划，如镇域规划或者镇的总体规划正在编制或者调整而需要直接编制的，应当按照市规划局提出的指导性意见组织编制。
经市或者区、县规划管理部门同意，可以由开发建设单位委托有相应城市规划设计资质的单位，依据控制性详细规划编制修建性详细规划。
上海市城市详细规划编制审批办法(2010修正)
第一条 （目的和依据）
为了规范城市详细规划的编制和审批，提高城市规划的科学性，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《上海市城乡规划条例》，制定本办法。第二条 （适用范围）
本市行政区域内的城市详细规划编制和审批活动，应当遵守本办法。第三条 （有关用语的含义）
本办法所称城市详细规划，是指为实施城市总体规划而提出具体规划要求的地区性规划，包括控制性详细规划和修建性详细规划。
控制性详细规划是指以单元规划或者新城、新市镇总体规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标，道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制等要求的规划。
修建性详细规划是指以控制性详细规划为依据所制定的、用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。第四条 （作用）
经批准的控制性详细规划指导修建性详细规划的制定。
经批准的城市详细规划是城市规划管理的依据。第五条 （管理部门）
海市规划和国土资源管理局（以下简称市规划国土资源局）是本市城市规划行政主管部门，负责全市城市详细规划管理工作。第六条 （编制和审批的原则）
城市详细规划的编制和审批应当遵循下列原则：
（一）坚持以人为本和可持续发展的方针，保障社会公众利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，维护公共安全、公共卫生、市容景观，改善城市交通，保护生态环境和城市历史风貌。
（二）以经批准的上一层次的总体规划为依据；上一层次的总体规划正在作调整的局部地区，以市规划国土资源局提出的规划设计要求为依据。
（三）旧区改造地区的城市详细规划与城市产业结构和布局调整相结合，合理调整用地，控制高层建筑的数量，降低建筑密度，增加公共绿地，完善市政基础设施，增强城市综合功能。第七条 （控制性详细规划内容）
控制性详细规划应当包括下列主要内容：
（一）地区现状分析。
（二）规划期内经济、社会发展和环境发展目标。
（三）各类不同用地的使用性质和界线，各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类别。
（四）各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，交通出入口方位、公共停车场库、建筑后退道路红线、市政基础设施、公用设施的配置和地下空间开发等规定。
（五）建筑和绿地系统的布置，道路系统和交通的组织，城市空间控制要求以及道路、河道、轨道交通和主要管线工程、主要微波通道等设施的规划控制线。
（六）文物和优秀历史建筑保护要求。
（七）有关地块需要专门规定的其他要求。
位于重要地区、重要路段和居住小区的，还应当包括城市景观和民防工程等规划控制要求。第八条 （修建性详细规划内容）
修建性详细规划应当包括下列主要内容：
（一）实施开发地区的建设条件分析、综合技术经济分析和环境分析。
（二）建筑和绿地系统的布置，道路和交通的组织，其他各类设施的总平面布置图以及各地块规划控制指标。
（三）专业工程管网的空间位置。
（四）在地形复杂和地上、地下空间衔接紧密的地区，编制竖向规划设计。
位于重要地区、重要路段和居住小区的，还应当包括城市景观分析和民防工程具体布置要求。第九条 （技术规定）
编制城市详细规划应当符合国家和本市有关用地分类、规划设计标准和技术规定，采用先进的规划设计方法和技术手段。
本市城市详细规划的技术规定，由市规划国土资源局提出，报市人民政府批准后实施。第十条 （组织编制主体）
中心城控制性详细规划和新城、新市镇控制性详细规划由区、县人民政府会同市规划国土资源局组织编制。市人民政府确定的特定区域控制性详细规划由市规划国土资源局会同相关区、县人民政府组织编制。第十一条 （编制资格）
本市城市规划设计单位需要在本市从事城市详细规划设计的，应当持有相应等级的城市规划设计证书，方可从事有关设计。
外省市城市规划设计单位需要在本市从事城市详细规划设计的，应当向市规划国土资源局备案。
香港、澳门特别行政区和台湾地区以及国外城市规划设计单位需要在本市从事城市详细规划设计的，按照国家有关规定执行。
宁波市城乡规划编制与审批办法(2016)
第一章 总 则第一条 为规范城乡规划编制与审批行为城乡规划编制办法意义目的，加强城乡规划管理，促进新型城市化和城乡一体化发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和其城乡规划编制办法意义目的他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内城乡规划城乡规划编制办法意义目的的编制、审批、修改及其相关管理活动，适用本办法。
历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村、历史地段、传统村落以及风景名胜区的规划编制与审批按照有关法律、法规和国务院的规定执行。第三条 本办法所称城乡规划，包括城市总体规划、县（市）域总体规划、分区规划、次区域规划、镇规划、乡规划、村庄规划，以及控制性详细规划和其城乡规划编制办法意义目的他规划。
前款所称其他规划，是指城市空间发展战略、专项规划、开发区（园区）规划、修建性详细规划、城市设计等法律、法规和国家、省规定涉及空间布局的规划。第四条 城乡规划的编制与审批应当遵循政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的原则。第五条 市和县（市）、镇（乡）人民政府应当加强对本行政区域内城乡规划编制和管理工作的领导，并将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算。第六条 市和县（市）城乡规划行政主管部门负责本行政区域内城乡规划编制、审查、修改等组织实施及管理工作。
市和县（市）城乡规划行政主管部门的派出机构应当按照各自职责，做好城乡规划编制、修改等相关管理工作。
有关行政主管部门、市辖区人民政府、开发区（园区）管委会应当按照各自职责，做好城乡规划编制、修改等相关管理工作。第七条 市城乡规划委员会负责审议和协调城乡规划编制与审批中的重大事项，为市人民政府规划决策提供依据。
市城乡规划委员会及其专业委员会的组成、议事规则由市人民政府另行制定。
县（市）人民政府可以根据需要设立本级城乡规划委员会。第八条 市和县（市）人民政府应当按照统一衔接、功能互补、相互协调的要求，推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境功能区划等空间规划之间的融合，健全空间规划体系。第九条 城乡规划行政主管部门应当建立城乡规划信息资源库，加强城乡规划信息化应用，推进行政主管部门之间空间规划信息的互联共享。第二章 城乡规划编制第十条 编制城乡规划应当按照计划进行，并执行下列规定：
（一）市行政区域应当编制城市总体规划；
（二）县（市）行政区域应当编制县（市）域总体规划；
（三）市区行政区域内的中心城区、外围组团、近郊城镇应当分别编制分区规划；
（四）跨县（市）区或者跨镇（乡）行政区域的特定区域应当编制次区域规划；
（五）市中心城区及外围组团、县（市）中心城区应当编制控制性详细规划；
（六）镇（乡）、村庄行政区域应当分别编制镇总体规划及其控制性详细规划、乡规划、村庄规划，但纳入中心城区的镇不再单独编制镇总体规划，纳入外围组团的镇可以不单独编制镇总体规划；
（七）市和县（市）行政区域可以根据需要编制其他规划。
风景名胜区和历史文化街区、名镇、名村、历史地段、传统村落，按照有关规定编制风景名胜区规划或者保护规划的，不再单独编制相应区域的控制性详细规划、村庄规划。第十一条 城市总体规划由市人民政府组织编制。
编制城市总体规划应当依据全国城镇体系规划、省域城镇体系规划，与本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境功能区划等规划有机衔接，明确城市规划区范围、禁建区、限建区、适建区和绿线、蓝线、紫线、黄线等强制性内容，划定城市建设用地控制线和生态保护红线。第十二条 分区规划由市城乡规划行政主管部门组织编制。
分区规划是编制控制性详细规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划的依据。
编制分区规划应当根据城市总体规划确定的结构，提出分区控制内容，深化落实城市建设用地控制线、生态保护红线，划定镇建设用地控制线、村庄建设用地控制线、工业区块控制线，明确生产、生活、生态空间协调布局要求，确定公共服务设施、基础设施分级配置标准以及重大设施布局方案。第十三条 次区域规划由所在区域的共同上一级城乡规划主管部门组织编制。
编制跨县（市）或者跨镇（乡）的次区域规划，应当分别依据城市总体规划或者县（市）域总体规划，结合区域协调发展的需要，明确区域发展定位与规模，深化细化上位规划确定的空间管制要求和生态环境保护目标，统筹安排重大基础设施布局。
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