建城[2014]169号 住房城乡建设部关于加强城市轨道交通线网规划编制的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市规划委员会，天津市规划局，上海市规划和国土资源管理局，重庆市规划局：
添加微信好友, 获取更多信息
复制微信号
为落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）和《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）的要求，有序推进地铁、轻轨等城市轨道交通的建设，现就做好城市轨道交通线网规划（以下简称“线网规划”）编制工作通知如下：
一、充分认识做好线网规划编制工作的重要性和紧迫性
线网规划是指导城市轨道交通近期建设和长远发展的重要依据，是城市综合交通体系规划的组成部分，是城市总体规划的专项规划。及时组织和科学编制线网规划，并将线网规划的主要内容纳入城市总体规划和控制性详细规划，有利于促进城市轨道交通建设与土地开发时序、强度相匹配，优化城市空间布局，引导城市合理发展；有利于控制城市轨道交通投资规模，依法保障城市轨道交通工程实施，提高城市轨道交通建设的综合效益。各地要充分认识加强线网规划编制工作的重要性和紧迫性，重视和加强线网规划编制工作，加强线网规划实施管理，促进城市轨道交通和城市可持续发展。
二、把握线网规划编制的基本原则
一是以人为本。把改善出行条件、方便群众日常出行作为首要原则，以群众实际出行需求和意愿为导向，推进城市轨道交通建设。
二是适度超前。把握现代城市发展规律，根据推进新型城镇化的需要，有前瞻性和预见性地谋划城市轨道交通发展，发挥好对轨道交通设施建设的引导作用。
三是统筹协调。线网规划必须与城市总体规划、城市综合交通体系规划相关内容协调一致，并与区域规划、重大交通基础设施规划、城市交通相关专项规划等相衔接。
四是因地制宜。根据城市实际情况，充分论证城市轨道交通建设必要性，处理好近远期的关系，科学确定发展目标，合理选择制式和敷设方式，明确建设时序。
三、科学编制线网规划
（一）及时组织编制
在城市总体规划编制时，应统筹研究发展城市轨道交通的必要性，确需发展的，应同步编制线网规划，做好相互协调与衔接。已有线网规划的城市，在修改或修编城市总体规划时，要开展线网规划实施评估，对线网规划实施情况进行总结，研究是否需要修改或修编线网规划，如有需要，应以线网规划实施评估为基础，与城市总体规划同步修改或修编线网规划。
（二）明确规划期限和范围
线网规划的规划期限和地域范围，应当与城市总体规划相一致，线网规划一般应在城市总体规划确定的规划建设用地内。同时做好城市轨道交通远景线网研究，对远景线网布局提出总体框架性方案，远景线网一般应在城市开发边界范围内布置。
（三）合理确定发展目标和线网规模
编制线网规划应依据城市总体规划和城市综合交通体系规划，在深入调查研究城市国民经济与社会发展、自然环境、城市建设、城市交通等基础资料的基础上，根据实际交通需求，确定城市轨道交通发展目标，明确城市轨道交通线网总体规模。
超大城市和特大城市应积极建设城市轨道网络，发挥城市轨道交通在城市公共交通的主体作用；有条件的大城市，建设城市轨道交通，重点发挥城市轨道交通在城市公共交通的骨干作用。
（四）科学确定线网布局
编制线网规划应根据城市轨道交通的功能定位、城市空间结构和用地布局，立足城市轨道交通客流预测，在多方案比选的基础上，确定城市轨道交通线网布局。超大城市和特大城市，可适当安排多层次城市轨道交通线路，发挥城市轨道交通引导区域城市发展、优化城市空间结构和缓解城市交通拥堵的作用；有条件的大城市，应根据引导城市发展或缓解城市交通拥堵的目标需求，确定线网布局。
线网布局应处理好地上和地下空间开发利用的关系，与其他开发利用形式协调、衔接。处理好与综合交通枢纽的关系，方便城市轨道交通与公共汽（电）车等其他交通方式的换乘。处理好与城市重点建筑、桥梁、江河等的关系，充分考虑城市的地形地貌、地质条件和地下管线情况，确保城市轨道交通工程的可实施性。
（五）合理布局车辆基地
编制线网规划应统筹确定车辆段（停车场）、综合维修中心等车辆基地的分工、类型、规模和布局等。根据线路特征、用地条件和沿线土地使用功能，统一布局车辆基地，同时考虑远景发展的需要，确定车辆基地的基本位置。车辆基地规划应坚持资源共享的原则，集约使用土地。
（六）明确用地控制要求
编制线网规划应对线网规划中的线路、站点，明确其初步位置及其用地控制要求，落实车辆基地等设施用地，划定城市轨道交通主要设施的用地控制界线和规划控制区。通过预留与控制设施用地，为城市轨道交通建设提供用地条件。
（七）规范规划成果
线网规划成果应包括规划文本、规划图纸，并附规划说明书和基础资料汇编。规划文本应当以条文方式表述，内容明确简练，具有指导性和可操作性；规划图纸所表达的内容应当清晰、准确，与规划文本内容相符；规划说明书应与规划文本的条文相对应，对规划文本条文做出详细解释，并阐述条文执行过程中的要求。线网规划的重要技术内容，如客流预测，应做专题研究，专题研究成果应当作为规划说明书的附录。
四、加强线网规划的管理
（一）明确编制主体
城市人民政府负责组织编制线网规划。具体工作由城市人民政府城乡规划主管部门承担。
（二）强化编制单位要求
承担线网规划编制的单位，应当具有丰富的城市规划、城市轨道交通规划经验、技术和人才储备，并应具有城乡规划编制资质证书。
（三）加强线网规划的技术审查
线网规划编制（或者修改、修编）完成后，应当组织技术审查。直辖市的线网规划由我部组织进行技术审查；其他城市的线网规划，由省、自治区住房城乡建设厅组织进行技术审查。
技术审查的重点包括技术路线和方法的合理性，基础资料和数据的完整、可信性，城市轨道交通发展目标、功能定位与城市的符合性，线网规模、线网布局等与城市空间布局、土地使用的协调性，线网规划与有关规划的一致性以及线网规划的可实施性等方面。技术审查的方式，可以由审查单位组织专家进行审查，也可以委托第三方评估机构组织专家进行审查，审查过程中，要充分尊重专家意见。发展城市轨道交通的城市，线网规划技术审查意见，是我部对其城市总体规划进行审查的基础条件之一。
规划成果在技术审查前，应当依据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定征求社会公众和相关部门意见。
（四）规范线网规划的审批与修改
经技术审查后，线网规划明确的城市轨道交通发展目标、功能定位、线网布局、车辆基地等设施用地控制要求等应纳入城市总体规划，并与城市总体规划一并审批。线网规划经批准后，具有法定效力，任何单位和个人不得随意修改；确需修改的，应当按照城市总体规划的修改程序进行。
线网规划经批准后，城市人民政府城乡规划主管部门应根据线网规划，将城市轨道交通线路、主要车站和车辆基地等设施，按照有关程序和要求，及时纳入相应地块控制性详细规划。
做好城市轨道交通线网规划的编制工作，城市人民政府城乡规划主管部门是责任主体。省、自治区住房城乡建设主管部门要加强技术指导。城市人民政府城乡规划主管部门要与有关部门主动协调，密切配合，保持稳定性和严肃性，共同推动城市轨道交通线网规划的科学编制和严格实施，促进城市轨道交通的健康发展。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2014年11月20日
城市总体规划规划和城市总体规划修编的区别是？
城市总体规划，是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。\x0d\x0a总体规划修编关于城乡规划编制总结：省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其关于城乡规划编制总结他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。\x0d\x0a有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：\x0d\x0a（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的关于城乡规划编制总结；\x0d\x0a（二）行政区划调整确需修改规划的；\x0d\x0a（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；\x0d\x0a（四）经评估确需修改规划的；\x0d\x0a（五）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。\x0d\x0a修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。
《城乡规划法》宣传标语
篇一：城乡规划法宣传标语
《城乡规划法》宣传标语
认真落实科学发展观，切实搞好城乡规划工作。
科学制定城乡规划，合理进行城乡建设。
城乡统筹，合理布局，节约土地，集约发展。
遵守城乡规划，服从规划管理。
加强规划管理，改善人居环境。
认真学习贯彻城乡规划法，依法规范城乡建设秩序。
在规划区内进行建设活动，必须遵守城乡规划法。
加强城乡规划管理，促进城乡协调发展。
大力加强城乡规划管理，积极推进城镇化进程。
加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居生活环境。 城乡规划是建设和管理城市的重要依据和基本手段。
维护城乡规划的严肃性，自觉遵守城乡规划。
认真执行规划法规，严格实施规划管理。
加大规划执法力度，创造优美人居环境。
城乡规划区内的土地利用和各项建设，都必须符合城乡规划，服务规划管理。
加强规划管理，促进城乡经济快速、协调和健康发展。
贯彻城乡规划法，加强管理、协调布局、改善环境、促进城乡发展。
认真贯彻执行城乡规划法，严厉查处违法建设行为。
贯彻执行城乡规划法，坚持依法行政，强化服务意识。
各类建设活动必须符合城乡规划。
加强城乡规划工作，加快基础设施建设步伐。
充分发挥城乡规划统筹协调和综合调控的作用。
贯彻城乡规划法，加强管理、协调布局、改善环境、促进城乡发展。
贯彻执行城乡规划法，坚持依法行政，强化服务意识。
充分发挥城乡规划统筹协调和综合调控的作用。
充分发挥规划的先导和统筹作用，有效调控和引导城乡发展建设。
坚持规划理念创新、方法创新、服务创新、不断提高城乡规划水平。
认真学习城乡规划法，保护环境资源，促进经济发展，保障公共利益。
认真贯彻执行城乡规划法，严厉查处违法建设行为。
坚持城乡规划“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的工作方针。
参与城乡规划，共创和谐社会。
全民参与规划，了解规划，共同维护城乡规划。
依法建设光荣，违法建设可耻。
拆除违法建筑，建设美好家园。
科学制定城乡规划，促进经济社会全面协调可持续发展。 加强城乡规划管理，协调城乡空间布局。
规划编制公示，规划实施公开，规划监督公开、规划处罚公开。 规划连着你我他，顺利实施靠大家。
依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。
建设要搞好，规划要先行；规划无小事，人人要关心。
篇二：中华人民共和国城乡规划法宣传标语
《中华人民共和国城乡规划法》宣传标语
1、热烈祝贺《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施
2、依法实施城乡统筹，推行阳光规划，共享和谐社会
3、协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社 会全面协调可持续发展
4、制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局 节约土地、集约发展和先规划后建设的原则
5、任何单位和个人都应当遵守城乡规划，服从规划管理
6、坚持科学规划，建设社会主义新农村，构建和谐社会
7、全民参与规划，了解规划，共同维护城乡规划
8、加强规划管理，促进城乡经济快速、协调和健康发展
9、维护城乡规划的严肃性，自觉遵守城乡规划
10、城乡规划是建设和管理的重要依据和基本手段
11、严肃查处违反城乡规划的建设行为
12、城乡规划区内的土地利用和各项建设，都必须符合城 乡规划，服从规划管理
13、城乡要发展，规划需先行
14、树立“规划是生产力”意识，促进城乡经济社会全面 发展
15、只有科学的城乡规划，才有良好的发展前景
16、规划连着你我他，顺利实施靠大家
17、手拉手科学编制城乡规划，心连心共享城乡和谐生活
18、参与城乡规划，共创和谐社会
篇三：城乡规划法宣传标语
《城乡规划法》宣传口号
1、认真学习宣传贯彻城乡规划法，依法规范城乡建设管理秩序。
2、加强城乡规划管理，促进城乡协调发展。
3、全民参与规划，了解规划，共同维护城乡规划。
4、在规划区内进行建设活动，必须遵守城乡规划法。
5、努力提高规划的科学性、超前性和民主性，确立规划的权威性。
6、完善城乡规划体系，力求将规划覆盖每一寸土地。
7、大力加强城乡规划建设，积极推进城镇化进程。
8、加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居生活环境。
篇四：县建设局城乡规划法宣传总结
县建设局
《中华人民共和国城乡规划法》
宣传工作总结
《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1月1日起施行。按照省、州主管部门的部署，我局结合实际，全面深入地宣传和贯彻执行《城乡规划法》。现将城乡规划法宣传工作总结报告如下：
一、组织领导
为确保城乡规划法宣传工作顺利进行，我局成立了城乡规划法宣传工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员。明确了每个工作人员的职责，落实宣传经费5000元，制定了宣传的具体措施和方法步骤，确保了宣传工作安排到位，人员到位，经费到位，措施到位。
二、制定了宣传实施方案
为确保城乡规划法宣传工作有计划、有步骤地开展，我 局以文件形式下发了《××县中华人民共和国城乡规划法宣传活动组织实施方案》，确定2008年1月至4月为城乡规划法集中宣传时间。明确了宣传贯彻形式：一是每个月至少召开两次干部职工会议，集中学习《城乡规划法》。二是在县城商业步行街设置宣传咨询点开展宣传咨询。三是在主要街道、标志性建筑、交通要道及临街在建楼房垂挂宣传标语。四是在灯光球场宣传厨窗办一期专题宣传栏。五是在县有线
电视台上进行宣传。六是各乡（镇）结合实际开展宣传活动。实施方案同时对各单位职责作了规定：规划室、城建股：负责编写宣传咨询材料，抽调人员上街设置宣传点，发放宣传资料，向群众讲解宣传《城乡规划法》。局办公室：负责制作、悬挂宣传标语；办专题宣传栏；联系县有线电视台进行宣传；配合规划室、城建股开展宣传咨询活动；联系各乡（镇）宣传活动。
三、宣传工作开展情况
一是以××建通[2008]04号文件形式给各乡镇城管办和局机关各股室下发了《关于认真开展城乡规划法宣传活动的通知》，对在全县范围内开展城乡规划法宣传活动的时间、方法、形式、步骤以及要求作出安排。
二是召开全体职工会议，集体学习城乡规划法。我局于2008年1月19日在本局会议室召开建设系统全体干部职工会议，参加会议的有局机关和各乡镇城管办负责人共40人。县政府分管副县长、县人大常委会副主任、县政协副主席到会指导并对城乡规划法的`宣传贯彻和执法工作提出要求。会上，县建设局副局长组织学习了《中华人民共和国城乡规划法》，并结合实际对如何更好地宣传和贯彻城乡规划法提出了意见。通过这次学习，广大干部职工对这部法律的基本内容、重要意义有了初步认识，增强了进一步做好城乡规划工作的信心和决心，表示要把学习活动长期化、制度化，切实贯彻好城乡规划法，为我县城乡建设提供优质服务。会上对
下一步城乡规划法的宣传工作作出了安排：为进一步提高广大人民群众对《城乡规划法》的认识，增强市民的城市意识、规划意识、法律意识，营造关注规划、理解规划、支持规划的良好氛围，加快我县城市化发展步伐，县建设局决定今年3月和6月在全县范围内分别开展一次《中华人民共和国城乡规划法》集中宣传活动，以有线电视、办宣传专栏、发放宣传资料、开展咨询活动等形式，积极向广大人民群众宣传《城乡规划法》，使该法深入人心，为该法的贯彻执行奠定坚实的思想基础。
二是积极开展社会宣传。2008年1月1日，我局组织有关人员到中心商业街设点，举行城乡规划法宣传和咨询活动，发放《城乡规划法政策问答》等宣传资料100余份，现场接受群众咨询200余人（次）。从现场反馈情况看，宣传活动受到群众的大力欢迎，对提升群众对城建工作的理解度和支持度将起到积极的作用。
三是辅以多种形式，坚持长期宣传。从1月份开始，在主要街道悬挂大幅标语5幅，同时在县有线电视台进行了两个星期的城乡规划法滚动播出宣传，为城乡规划法的贯彻执行营造良好的社会氛围。3月初，在县灯光球场政府部门宣传公示栏举办了一期城乡规划法宣传专栏，内容有城乡规划法全文、城乡规划法政策问答等，进一步提高了宣传工作的受众面。
四是把宣传与规划执法有机结合起来。近年来，随着我
县经济社会的发展，人民生活水平的提高，居民建房逐年增加，未经审批建房等现象时有发生。为此，我局转变工作作风，开展送法律下社区活动，把县城分为若干片区，以股室为单位，每个股室包一个片区，深入现场进行规划检查，发现违规建房的立即责令整改并要求办理规划手续，同时现场向群众宣传城乡规划法政策，解答群众提出的问题，把法律和政策送到社区。这种形式取得了较明显的效果，主动前来办理建设规划手续的人比以前明显增多。
五是加强自身学习，提高执法水平。我局购买了200本城乡规划法简本和释义，供机关职工、各乡镇城管办人员学习，要求写好学习笔记，同时计划下半年在全县建设系统干部职工中进行一次城乡规划法考试，以检验学习效果。
我县在城乡规划法宣传工作中起步早，抓落实，宣传工作取得了一定成绩。在下步工作中，我局将继续深入持久地开展城乡规划法宣传工作，使该法深入人心，进一步提高人民群众城乡规划意识，确保城乡规划工作顺利进行。
××县建设局
二OO八年四月二十日
篇五：拆除打击违法建筑宣传标语
拆除打击违法建筑宣传标语
1、依法拆除违法建筑，坚决遏制乱搭乱建
2、拆除违法建筑，优化市容环境，促进经济发展
3、全民动员，打好拆除违法建筑攻坚战
4、全民参与控违防违，及时发现、及时举报、及时处理
5、打击违法建设行为，全面提升城市品味
6、拆除违法建筑，保护公众利益
7、建立防违控违体系，确保各项建设有序进行
8、科学制定城乡规划，合理进行城乡建设。
9、精心编制城乡规划，严格实施规划管理。
10、坚决贯彻《城乡规划法》，严格实施城乡规划管理。
11、在城市规划区内进行建设，必须遵守《城乡规划法》。
1、依法拆除违法建筑，坚决遏制乱搭乱建
2、拆除违法建筑，优化市容环境，促进经济发展
3、全民动员，打好拆除违法建筑攻坚战
4、全民参与控违防违，及时发现、及时举报、及时处理
5、打击违法建设行为，全面提升城市品味
6、拆除违法建筑，保护公众利益
7、建立防违控违体系，确保各项建设有序进行
8、科学制定城乡规划，合理进行城乡建设。
9、精心编制城乡规划，严格实施规划管理。
10、坚决贯彻《城乡规划法》，严格实施城乡规划管理。
11、在城市规划区内进行建设，必须遵守《城乡规划法》。
12、坚决拆除违法违章建设，坚决打击乱搭乱建行为
13、拆除违法建设，优化发展环境，加快巴州发展
14、全民动员、全民参与，打好整治违法违章建设攻坚战
15、严肃法纪，坚决查处党员干部参与违法违章建设行为
16、党员干部带头，积极参与整治违法违章建设行动
17、整治违法违章建设人人有责
18、乱搭乱建是严重的违法行为
19、拆一处违法建筑，保一方群众利益
20、坚决依法彻底整治违法建筑，切实保护人民群众合法权益
21、整治违法建筑，是群众的要求，是发展的需要
获取资料
顾问电话