汕头经济特区城乡规划管理技术规定(2018)

第一章　总则第一条　［目如何完善城乡规划编制体系的和依据］

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为加强城乡规划管理，实现城乡规划编制和规划管理如何完善城乡规划编制体系的法制化和标准化，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《汕头经济特区城乡规划条例》等法律、法规，结合国家有关标准和汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。第二条　［适用范围］

在金平区、龙湖区、濠江区，以及澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县的区（县）政府所在地和市政府确定的重点片区制定、修改和实施城乡规划，从事与城乡规划有关的建设和管理活动，应当遵守本规定。

特区范围内前款规定以外的其如何完善城乡规划编制体系他区域，参照本规定执行。

村民住宅建设规划管理按《汕头经济特区农村村民住宅建设管理办法》实施。第三条　［特定区域］

特定区域是指在土地使用和建筑管理上有特别要求，需作特殊规定的地区，包括中央商务区、历史文化街区（历史文化风貌保护区）、风景名胜区、旅游风景区、滨海滨河地区等。其他特定区域由市城乡规划部门提出建议，经市规划委员会审议后报市政府批准执行。

特定区域的规划技术指标和要求在编制特定区域的法定规划时根据实际情况研究确定。第二章　城乡规划编制第四条　［城乡规划编制体系］

特区的城乡规划编制体系包括法定规划和非法定规划两个系列。第五条　［法定规划］

法定规划分为城市规划、镇规划和村庄规划。

城市规划分为城市总体规划（包括近期建设规划）、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划四个层次。

镇规划分为总体规划（包括近期建设规划）、控制性详细规划、修建性详细规划三个层次。

城市总体规划和分区规划层次应当编制具有一定专业内容与深度要求的专项规划。依据城市规划管理需要可单独编制各专业规划。

城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段，贯穿于城市规划建设管理全过程。第六条　［非法定规划］

非法定规划由市城乡规划主管部门组织编制，是对法定规划的补充，提供规划编制管理技术参考依据。

非法定规划根据城乡规划建设需要而制定，包括城市发展战略规划、片区概念咨询规划和建设项目规划研究等。

城市发展战略规划是对全市或者分区发展中具有方向性、战略性的重大问题进行专题研究，提出宏观、全局和远景的规划设想和发展策略。

片区概念咨询规划是对城市片区或者基于某种目标进行整合的地区进行专题研究，提出开发建设设想和规划设计导则。

项目规划研究对近期需要建设、改造或者予以保护的具体地块提出规划指导，或者对某一种类型的项目提出专项规划标准和策划方案。第七条　［城市设计的编制］

城市设计分为总体城市设计和重点地区城市设计。

（一）重点地区城市设计分级管理，由总体城市设计确定。

（二）城市核心区和中心地区、体现城市历史风貌的地区、新城新区、重要街道（包括商业街）、滨水地区（包括沿河、沿海、沿湖地带）、山前地区，以及其他能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色，具有特殊价值的地区应当编制重点地区城市设计。重点地区城市设计的内容和要求应当纳入控制性详细规划，并落实到控制性详细规划的相关指标中。

（三）城市设计重点地区范围以外地区，可以依据总体城市设计，单独或者结合控制性详细规划等开展城市设计。

（四）由重点地区控制性详细规划确定的重点地段，必须编制修建性详细规划。第八条　［城市设计的内容］

（一）总体城市设计应当确定城市风貌特色，保护自然山水格局，优化城市形态格局，明确公共空间体系。

（二）重点地区城市设计应当塑造城市风貌特色，注重与山水自然的共生关系，协调市政工程，组织城市公共空间功能，注重建筑空间尺度，提出建筑高度、体量、风格、色彩等控制要求。

历史文化街区和历史风貌保护相关控制地区开展城市设计，应当根据相关保护规划和要求，整体安排空间格局，保护延续历史文化，明确新建建筑和改扩建建筑的控制要求。

重要街道、街区开展城市设计，应当根据居民生活和城市公共活动需要，统筹交通组织，合理布置交通设施、市政设施、街道家具，拓展步行活动和绿化空间，提升街道特色和活力。

（三）城市设计重点地区范围以外地区，可以根据当地实际条件，明确建筑特色、公共空间和景观风貌等方面的要求。

我国《城乡规划法》规定的城乡规划体系包括哪些?

一.城乡规划包括:

1. 城镇体系规划

2.城市规划.

3.镇规划

4.乡规划

5.村庄规划

二. 城市规划和镇规划包括:

1. 详细规划

2.总体规划

三.详细规划包括:

1.控制性详细规划

2.修建性详细规划

安徽省省域城镇体系规划实施办法

第一章　总则第一条　为了实施省域城镇体系规划，引导本省城镇化协调持续健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于省域城镇体系规划的实施及其监督管理。第三条　省域城镇体系规划是编制省内各级城市、镇总体规划，有效保护和利用各类自然和人文资源，综合安排基础设施建设，引导本省城镇化发展的重要依据。

省内城镇空间布局和规模控制、重大基础设施布局、生态建设与环境保护、资源开发等，应当符合省域城镇体系规划。第四条　省人民政府城市规划委员会应当督促有关部门按照各自职责实施省域城镇体系规划，并负责协调省域城镇体系规划实施中的重大问题。

省人民政府城市规划委员会办公室设在省人民政府城乡规划行政主管部门，负责省人民政府城市规划委员会日常事务。第五条　省人民政府城乡规划行政主管部门负责省域城镇体系规划的实施工作，主要职责是：

（一）建立健全省域城镇体系规划实施的激励与约束机制；

（二）监督、检查省域城镇体系规划的实施；

（三）指导省域城镇体系规划确定的区域空间管治分区的管理，依法核发建设项目选址意见书；

（四）组织编制与实施有关跨设区市专项规划，指导区域性基础设施和公共服务设施的建设；

（五）组织省域城镇体系规划的修编。第二章　规划的实施第六条　省人民政府城乡规划行政主管部门应当依据省域城镇体系规划，组织编制跨设区的市城镇密集地区的区域性城镇体系规划，以及指导区域性基础设施和公共服务设施建设的区域绿地、供水、排水和污水处理等专项规划，报省人民政府批准后实施。第七条　省人民政府有关部门应当依据省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划，以及城镇建设管理的实际需要，组织编制区域交通、水资源开发利用、生态环境保护、电力、通信、防灾等涉及空间资源利用的专项规划，并在报审批机关批准前征求省人民政府城乡规划行政主管部门的意见。

区域交通、供电、供水、供热、供气等建设项目选址应当符合城镇空间布局的要求，并征求所经过的市、县人民政府的意见。第八条　市、县人民政府应当依据省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划，组织编制本行政区域内的城市、镇总体规划。已批准的城市、镇总体规划与省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划不一致的，应当按照法定程序进行调整或者修改。

市、县人民政府应当依据省域城镇体系规划确定的区域空间管治分区，组织或者参与编制本行政区域内空间管治分区规划，确定区域内空间资源管理的措施，引导和控制区域开发建设活动。第九条　市、县城镇化水平、城市性质、城市规模、城市发展方向、需要严格保护和控制开发的地区、城市基础设施和公共服务设施建设水平，应当依据省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划确定。第十条　县级以上地方人民政府民政行政主管部门提出行政区划调整方案时，应当征求本级人民政府城乡规划行政主管部门的意见。

调整行政区划应当与省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划确定的城镇空间布局和规模控制相一致。第十一条　县级以上地方人民政府国土资源、林业、环境保护、建设、城市规划等部门依法划定基本农田保护区、自然保护区、水源保护区、蓄滞洪区、风景名胜区以及其他生态敏感区等需要严格保护和控制开发的区域时，应当与省域城镇体系规划相协调。第十二条　各类开发区以及工业园区、科技园区、度假园区、大学城的选址和布局，应当符合省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划以及所在城市总体规划。第十三条　县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门对省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划确定的基础设施和公共服务设施建设用地，应当统筹安排，列入计划供应。

禁止擅自改变省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划确定的基础设施和公共服务设施建设用地的用途。第十四条　各类重大建设项目的选址应当依据省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划和所在城市总体规划。因特殊情况，其选址与省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划和所在城市总体规划不一致的，城乡规划行政主管部门应当组织论证；论证后认为确需按所选地址建设的，应当先按照法定程序调整规划，并将建设项目纳入规划中，一并报规划原批准机关批准。

前款所称重大建设项目包括：

（一）省域城镇体系规划划定的重要区域空间管治分区内或者跨设区的市的建设项目；

（二）区域性的交通、能源等基础设施建设项目；

（三）对区域自然环境与资源的开发利用和保护产生重大影响的建设项目；

（四）对区域人文环境资源的保护和利用产生重大影响的建设项目。

《城乡规划法》的城乡体系结构图

城市规划体系包括三个方面的内容：规划法规体系、规划行政体系和规划运作体系。城市规划体系构成了开展城市改造的制度框架和组织结构。我国的城市规划体系还很不成熟，在城市规划的法规体系、行政体系和运作体系上都还很不完善，特别是其中传统的总体与地方二级规划制度已经很不适应现代城市改造更新的需要。

城市总体规划的编制依据包括什么?

城市总体规划的编制要与城市的经济、人文、社会、地理、历史沿革等方面相协调。

根据《城乡规划法》的规定：国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。

省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。

城市人民政府组织编制城市总体规划。

县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

如果你想了解更多关于城市总体规划的内容，可致电北京绿维创景规划设计院专业咨询热线：010－84076166 84098099

城市总体规划内容：

（一）设市城市应当编制市域城镇体系规划，县（自治县、旗）人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。

市域和县域城镇体系规划的内容包括：

分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；

预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；

原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；

提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议；

（二）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围；

（三）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置；

（四） 确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量；

（五）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。

（六）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线；

（七）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局；

（八）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施；

（九）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局；

（十）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划；

（十一）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；

（十二）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间；

（十三）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议；

（十四）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。

宁波市城乡规划编制与审批办法(2016)

第一章　总　则第一条　为规范城乡规划编制与审批行为，加强城乡规划管理，促进新型城市化和城乡一体化发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内城乡规划的编制、审批、修改及其相关管理活动，适用本办法。

历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村、历史地段、传统村落以及风景名胜区的规划编制与审批按照有关法律、法规和国务院的规定执行。第三条　本办法所称城乡规划，包括城市总体规划、县（市）域总体规划、分区规划、次区域规划、镇规划、乡规划、村庄规划，以及控制性详细规划和其他规划。

前款所称其他规划，是指城市空间发展战略、专项规划、开发区（园区）规划、修建性详细规划、城市设计等法律、法规和国家、省规定涉及空间布局的规划。第四条　城乡规划的编制与审批应当遵循政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的原则。第五条　市和县（市）、镇（乡）人民政府应当加强对本行政区域内城乡规划编制和管理工作的领导，并将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算。第六条　市和县（市）城乡规划行政主管部门负责本行政区域内城乡规划编制、审查、修改等组织实施及管理工作。

市和县（市）城乡规划行政主管部门的派出机构应当按照各自职责，做好城乡规划编制、修改等相关管理工作。

有关行政主管部门、市辖区人民政府、开发区（园区）管委会应当按照各自职责，做好城乡规划编制、修改等相关管理工作。第七条　市城乡规划委员会负责审议和协调城乡规划编制与审批中的重大事项，为市人民政府规划决策提供依据。

市城乡规划委员会及其专业委员会的组成、议事规则由市人民政府另行制定。

县（市）人民政府可以根据需要设立本级城乡规划委员会。第八条　市和县（市）人民政府应当按照统一衔接、功能互补、相互协调的要求，推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境功能区划等空间规划之间的融合，健全空间规划体系。第九条　城乡规划行政主管部门应当建立城乡规划信息资源库，加强城乡规划信息化应用，推进行政主管部门之间空间规划信息的互联共享。第二章　城乡规划编制第十条　编制城乡规划应当按照计划进行，并执行下列规定：

（一）市行政区域应当编制城市总体规划；

（二）县（市）行政区域应当编制县（市）域总体规划；

（三）市区行政区域内的中心城区、外围组团、近郊城镇应当分别编制分区规划；

（四）跨县（市）区或者跨镇（乡）行政区域的特定区域应当编制次区域规划；

（五）市中心城区及外围组团、县（市）中心城区应当编制控制性详细规划；

（六）镇（乡）、村庄行政区域应当分别编制镇总体规划及其控制性详细规划、乡规划、村庄规划，但纳入中心城区的镇不再单独编制镇总体规划，纳入外围组团的镇可以不单独编制镇总体规划；

（七）市和县（市）行政区域可以根据需要编制其他规划。

风景名胜区和历史文化街区、名镇、名村、历史地段、传统村落，按照有关规定编制风景名胜区规划或者保护规划的，不再单独编制相应区域的控制性详细规划、村庄规划。第十一条　城市总体规划由市人民政府组织编制。

编制城市总体规划应当依据全国城镇体系规划、省域城镇体系规划，与本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境功能区划等规划有机衔接，明确城市规划区范围、禁建区、限建区、适建区和绿线、蓝线、紫线、黄线等强制性内容，划定城市建设用地控制线和生态保护红线。第十二条　分区规划由市城乡规划行政主管部门组织编制。

分区规划是编制控制性详细规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划的依据。

编制分区规划应当根据城市总体规划确定的结构，提出分区控制内容，深化落实城市建设用地控制线、生态保护红线，划定镇建设用地控制线、村庄建设用地控制线、工业区块控制线，明确生产、生活、生态空间协调布局要求，确定公共服务设施、基础设施分级配置标准以及重大设施布局方案。第十三条　次区域规划由所在区域的共同上一级城乡规划主管部门组织编制。

编制跨县（市）或者跨镇（乡）的次区域规划，应当分别依据城市总体规划或者县（市）域总体规划，结合区域协调发展的需要，明确区域发展定位与规模，深化细化上位规划确定的空间管制要求和生态环境保护目标，统筹安排重大基础设施布局。