我国城市规划体系的编制阶段？ 简答题 求答
我国城市规划编制的完整过程由两个阶段、六个层次组成，即总体规划阶段和详细规划阶段；城市总体规划纲要、城市总体规划（含市域城镇体系规划和中心区域规划）、城市近期建设规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。
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城市总体规划的步骤
根据中国有关规定，为使城市规划编制工作有所依据，城市政府部门应先提出城市总体规划纲要，就城市性质、规模、发展方向、布局结构、规划标准、各项工程系统的规划等重大问题提出原则意见，再据以编制城市总体规划。 城市总体规划需要搜集、调查的主要基础资料有：
1、城市自然条件和历史资料。如地形、气象、水文、地质、地震、城市历史沿革等资料。
2、技术经济资料。如矿藏、水资源、燃料动力资源、农副产品等资料；城市人口资料，土地利用情况；工矿企业、对外交通运输、文化、教育、科学研究、卫生、金融、商业服务业等部门的现状和发展资料。
3、城市现有建筑物和工程设施、园林绿地、名胜古迹等资料。
4、城市环境及其他资料。如环境监测成果，废气、废水、废渣、城市垃圾等及其他影响环境的因素（放射性污染、噪声、振动等），地方病及其他有害居民健康的环境资料等。 按照中国的有关规定，城市总体规划编制完成后，在上报审批之前，必须提请同级人民代表大会或其常务委员会审议通过。城市总体规划实行分级审批：直辖市的总体规划由直辖市人民政府报国务院审批；省和自治区人民政府所在地的城市、以及人口在 100万以上的城市的总体规划，由所在省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；其他城市的总体规划，由所在省、自治区人民政府审批；市辖的县城、镇的总体规划，报市人民政府审批。城市总体规划一经批准，任何单位或个人不得任意改变。如确需修改，应报请原审批机关同意。
请问一个完整的城市规划项目编制流程是什么？
1 、发展战略在城乡规划编制过程：
（ 1）城市发展战略：对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划。
（ 2）城市职能：城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。
（ 3）城市性质：城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。
（ 4）城市规模：以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小。
（ 5）城市发展方向：城市各项建设规模扩大所引起的城市空间地域扩展的主要方向
（ 6）城市发展目标：在城市发展战略和城市规划中所拟定的一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标。
2 、城市人口：
（ 1）城市人口结构：一定时期内城市人口按照性别、年龄、家庭、职业、文化、民族等因素的构成状况。
（ 2）城市人口年龄构成：一定时间城市人口按年龄的自然顺序排列的数列所反映的年龄状况在城乡规划编制过程，以年龄的基本特征划分的各年龄组人数占总人口的比例表示。
（ 3）城市人口增长：在一定时期内由出生、死亡和迁入、迁出等因素的消长在城乡规划编制过程，导致城市人口数量增加或减少的变动现象。
（ 4）城市人口增长率：一年内城市人口增长的绝对数量与同期该城市年平均总人口数之比。
（ 5）城市人口自然增长率：一年内城市人口因出生和死亡因素的消长，导致人口增减的绝对数量与同期该城市年平均人口数之比。
（ 6）城市人口机械增长率：一年内城市人口因迁入和迁出因素的消长，导致人口增减的绝对数量与同期该城市年平均总人口数之比。
（ 7）城市人口预测：对未来一定时期内城市人口数量和人口构成的发展趋势所进行的测算。
3 、城市用地：
（ 1）城市用地：按城市中土地使用的主要性质划分的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地、水域和其它用地的统称。
（ 2）居住用地：在城市中包括住宅及相当于居住小区及小区级以下的公共服务设施、道路和绿地等设施的建设用地。
（ 3）公共设施用地：城市中为社会服务的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研及设计等机构或设施的建设用地。
（ 4）工业用地：城市中工矿企业的生产车间、库房、堆场、构筑物及其附属设施（包括其专用的铁路、码头和道路等）的建设用地。
（ 5）仓储用地：城市中仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施的建设用地。
（ 6）对外交通用地：城市对外联系的铁路、公路、管道运输设施、港口、机场及其附属设施的建设用地。
（ 7）道路广场用地：城市中道路、广场和公共停车场等设施的建设用地。
（ 8）市政公用设施用地：城市中为生活及生产服务的各项基础设施的建设用地，包括：供应设施、交通设施、邮电设施、环境卫生设施、施工与维修设施、殡葬设施及其它市政公用设施的建设用地。
（ 9）绿地：城市中专门用以改善生态、保护环境、为居民提供游憩场地和美化景观的绿化用地。
（ 10）特殊用地：一般指军事用地、外事用地及保安用地等特殊性质的用地。
（ 11）水域和其它用地：城市范围内包括耕地、园地、林地、牧草地、村镇建设用地、露天矿用地和弃置地，以及江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂和渠道等常年有水或季节性有水的全部水域。
（ 12）保留地：城市中留待未来开发建设的或禁止开发的规划控制用地。
（ 13）城市用地评价：根据城市发展的要求，对可能作为城市建设用地的自然条件和开发的区位条件所进行的工程评估及技术经济评价。
（ 14）城市用地平衡：根据城市建设用地标准和实际要求，对各类城市用地的数量和比例所作的调整和综合平衡。
4 、城市总体布局
（ 1）城市结构：构成城市经济、社会、环境发展的主要要素，在一定时间形成的相互关联、相互影响与相互制约的关系。
（ 2）城市布局：城市土地利用结构的空间组织及其形式和状态
（ 3）城市形态：城市整体和内部各组成部份在空间地域的分布状态。
（ 4）城市功能分区：将城市中各种物质要素，如住宅、工厂、公共设施、道路、绿地等按不同功能进行分区布置组成一个相互联系的有机整体。
（ 5）工业区：城市中工业企业比较集中的地区。
（ 6）居住区：城市中由城市主要道路或片段分界线所围合，设有与其居住人口规模相应的、较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的相对独立的居住生活聚居地区。
（ 7）商业区：城市中市级或区级商业设施比较集中的地区。
（ 8）文教区：城市中大专院校及科研机构比较集中的地区。
（ 9）中心商务区：大城市中金融、贸易、信息和商务办公活动高度集中，并附有购物、文娱、服务等配套设施的城市中综合经济活动的核心地区。
（ 10）仓储区：城市中为储藏城市生活或生产资料而比较集中布置仓库、储料棚或储存场地的独立地区或地段。
（ 11）综合区：城市中根据规划可以兼容多种不同使用功能的地区。
（ 12）风景区：城市范围内自然景物、人文景物比较集中，以自然景物为主体，环境优美，具有一定规模，可供人们游览、休息的地区。
（ 13）市中心：城市中重要市级公共设施比较集中、人群流动频繁的公共活动地段。
（ 14）副中心：城市中为分散市中心活动强度的、辅助性的次于市中心的市级公共活动中心。
5 、居住区规划
（ 1）居住区规划：对城市居住区的住宅、公共设施、公共绿地、室外环境、道路交通和市政公用设施所进行的综合性具体安排。
（ 2）居住小区：城市中由居住区级道路或自然分界线所围合，以居民基本生活活动不穿越城市主要交通线为原则，并设有与其居住人口规模相应的、满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地区。（ 3）居住组团 ：城市中一般被小区道路分隔，设有与其居住人口规模相应的、居民所需的基层公共服务设施的居住生活聚居地。
6 、城市道路交通
（ 1）城市交通：城市范围内采用各种运输方式运送人和货物的运输活动，以及行人的流动。
（ 2）城市对外交通：城市与城市范围以外地区之间采用各种运输方式运送旅客和货物的运输活动。
（ 3）城市交通预测：根据规划期末城市的人口和用地规模、土地使用状况和社会、经济发展水平等因素，对客、货运输的发展趋势、交通方式的构成、道路的交通量等进行定性和定量的分析估算。
（ 4）城市道路系统：城市范围内由不同功能、等级、区位的道路，以及不同形式的交叉口和停车场设施，以一定方式组成的有机整体。
（ 5）城市道路网：城市范围内由不同功能、等级、区们的道路，以一定的密度和适当的形式组成的网络结构。
（ 6）快速路：城市道路中设有中央分隔带，具有四条以上机动车道，全部或部分采用立体交叉与控制出入，供汽车以较高速度行驶的道路。又称汽车专用道。
（ 7）城市道路网密度：城市建成区或城市某一地区内平均每平方公里城市用地上拥有的道路长度。
（ 8）大运量快速交通：城市地区采用地面、地下或高架交通设施，以机坳车辆大量、快速、便捷运送旅客的公共交通运输系统。
（ 9）步行街：专供步行者使用，禁止通行车辆或者只准通行特种车辆的道路。
7 、城市给水工程
（ 1）城市给水：由城市给水系统对城市生产、生活、消防和市政管理等所需用水进行供给的给水方式。
（ 2）城市用水：城市生产、生活、消防和市政管理等活动所需用水的统称。
（ 3）城市给水工程：为城市提供生产、生活等用水而兴建的，包括原水的取集、处理以及成品水输配等各项工程设施。
（ 4）给水水源：给水工程取用的原水水体。
（ 5）水源选择：根据城市用水需求和给水工程设计规范，对给水水源的位置、水量、水质及给水工程设施建设的技术经济条件等进行综合评价，并对不同水源方案进行比较，作出方案选择。
（ 6）水源保护：保护城市给水水源不受污染的各种措施。
（ 7）城市给水系统：城市给水的取水、水质处理、输水和配水等工程设施以一定方式组成的总体。
8 、城市排水工程
（ 1）由城市排水系统收集、输送、处理和排放城市污水和雨水的排放方式。
（ 2）城市污水：排入城市排水系统中的生活污水、生产废水、生产污水和径流水的统称。
（ 3）生活污水：居民在工作和生活中排出的受一定污染的水。
（ 4）生产废水：生产过程中排出的未受污染或受轻微污染以及水温稍有升高的水。
（ 5）生产污水：生产过程中排出的被污染的水，以及排放后造成热污染的水。
（ 6）城市排水系统：城市污水和雨水的收集、输送、处理和排放等工程设施以一定方式组成的总体。
（ 7）分流制：用不同管渠分别收集和输送城市污水和雨水的排水方式。
（ 8）合流制：用同一管渠收集和输送城市污水和雨水的排水方式。
（ 9）城市排水工程：为收集、输送、处理和排放城市污水和雨水而兴建的各种工程设施。
（ 10）污水处理：为使污水达到排入某一水体或再次使用的水质要求而进行净化的过程。
9 、城市电力工程
（ 1）城市供电电源：为城市各种用户提供电能的城市发电厂，或从区域性电力系统接受电能的电源变电站。（所）
（ 2）城市用电负荷：城市市域或局部地区内，所在用户在某一时刻实际耗用的有功功率。
（ 3）高压线走廊：高压架空输电线路行经的专用通道。
（ 4）城市供电系统：由城市供电电源、输配电网和电能用户组成的总体。
10 、城市通信工程
（ 1）城市通信：城市范围内、城市与城市之间、城乡之间各种信息的传输和交换。
（ 2）城市通信系统：城市范围内、城市与城市之间、城乡之间信息的各个传输交换系统的工程设施组成的总体。
11 、城市供热工程
（ 1）城市集中供热：利用集中热源，通过供热管网等设施向热能用户供应生产或生活用热能的供热方式。又称区域供热。
（ 2）城市供热系统：由集中热源、供热官网等设施和热能用户使用设施组成的总体。
12 、城市燃气工程
（ 1）城市燃气：供城市生产和生活作燃料使用的天然气、人工煤气和液化石油气等气体能源的统称。
（ 2）城市燃气供应系统：由城市燃气供应源、燃气输配设施和用户使用设施组成的总体。
13 、城市绿地系统
（ 1）城市绿化城市中栽种植物和利用自然条件以改善城市生态、保护环境，为居民提供游憩场地，和美化城市景观的活动。
（ 2）城市绿地系统：城市中各种类型和规模的绿化用地组成的整体。
（ 3）公共绿地：城市中向公众开放的绿化用地，包括其范围内的水域。
（ 4）公园：城市中具有一定的用地范围和良好的绿化及一定服务设施，供群众游憩的公共绿地。
（ 5）绿带：在城市组团之间、城市周围或相邻城市之间设置的用以控制城市扩展的绿色开敞空间。
（ 6）专用绿地：城市中行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研、设计等机构或设施，以及工厂和部队驻地范围内的绿化用地。
（ 7）防护绿地：城市中用于具有卫生、隔离和安全防护功能的林带及绿化用地。
14 、城市环境保护
（ 1）城市生态系统：在城市范围内，由生物群落及其生存环境共同组成的动态系统。
（ 2）城市生态平衡：在城市范围内生态系统发展到一定阶段，其构成要素之间的相互关系所保持的一种相对稳定的状态。
（ 3）城市环境污染：在城市范围内，由于人类活动造成的水污染、大气污染、固体废弃物污染、噪声污染、热污染和放射污染等的总称。
（ 4）城市环境质量：在城市范围内，环境的总体或环境的某些要素（如大气、水体等），对人群的生存和繁衍以及经济、社会发展的适宜程度。
（ 5）城市环境质量评价：根据国家为保护人群健康和生存环境，对污染物（或有害因素）容许含量（或要求）所作的规定，按一定的方法对城市的不环境质量所进行的评定、说明和预测。
（ 6）城市环境保护：在城市范围内，采取行政的、法律的、经济的、科学技术的措施，以求合理利用自然资源，防治环境污染，以保持城市生态平衡，保障城市居民的生存和繁衍以及经济、社会发展具有适宜的环境。
15 、城市历史文化地区保护
（ 1）历史文化名城：经国务院或省级人民政府核定公布的，保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市。
（ 2）历史地段：城市中文物古迹比较集中连片，或能完整地体现一定历史时期的传统风貌和民族地方特色的街区或地段。
（ 3）历史文化保护区：经县级以上人民政府核定公布的，应予以重点保护的历史地段。
（ 4）历史地段保护：对城市中历史地段及其环境的鉴定、保存、维护、整治以及必要的修复和复原的活动。
（ 5）历史文化名城保护规则：以确定历史文化名城保护的原则、内容和重点，划定保护范围，提出保护措施为主要内容的规划。
16 、城市防灾
（ 1）城市防灾：为抵御和减轻各种自然灾害和人为灾害及由此而引起的次生灾害，对城市居民生命财产和各项工程设施造成危害的损失所采取的各种预防措施。
（ 2）城市防洪：为抵御和减轻洪水对城市造成灾害而采取的各种工程和非工程预防措施。
（ 3）城市防洪标准：根据城市的重要程度、所在地域的洪灾类型，以及历史性洪水灾害等因素，而制定的城市防洪的设防标准。
（ 4）城市防洪工程：为抵御和减轻洪水对城市造成灾害性损失而兴建的各种工程措施。
（ 5）城市防震：为抵御和减轻地震灾害及由此而引起的次生灾害，而采取的各种预防措施。
（ 6）城市消防：为预防和减轻因火灾对城市造成损失而采取的各种预防和减灾措施。
（ 7）城市防空：为防御和减轻城市因遭受常规武器、核武器、化学武器和细菌武器等空袭而造成危害和损失所采取的各种防御和减灾措施。
17 、竖向规划和工程管线综合
（ 1）竖向规划：城市开发建设地区（或地段）为满足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景观等方面的综合要求，对自然地形进行利用、改造、确定坡度、控制高程和平衡土方等而进行的规划设计。
（ 2）城市工程管线综合：统筹安排城市建设地区各类工程管线的空间位置，综合协调工程管线之间以及与城市其它各项工程之间的矛盾而进行的规划。
15 、城市历史文化地区保护
（ 1）历史文化名城：经国务院或省级人民政府核定公布的，保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市。
（ 2）历史地段：城市中文物古迹比较集中连片，或能完整地体现一定历史时期的传统风貌和民族地方特色的街区或地段。
（ 3）历史文化保护区：经县级以上人民政府核定公布的，应予以重点保护的历史地段。
（ 4）历史地段保护：对城市中历史地段及其环境的鉴定、保存、维护、整治以及必要的修复和复原的活动。
（ 5）历史文化名城保护规则：以确定历史文化名城保护的原则、内容和重点，划定保护范围，提出保护措施为主要内容的规划。
16 、城市防灾
（ 1）城市防灾：为抵御和减轻各种自然灾害和人为灾害及由此而引起的次生灾害，对城市居民生命财产和各项工程设施造成危害的损失所采取的各种预防措施。
（ 2）城市防洪：为抵御和减轻洪水对城市造成灾害而采取的各种工程和非工程预防措施。
（ 3）城市防洪标准：根据城市的重要程度、所在地域的洪灾类型，以及历史性洪水灾害等因素，而制定的城市防洪的设防标准。
（ 4）城市防洪工程：为抵御和减轻洪水对城市造成灾害性损失而兴建的各种工程措施。
（ 5）城市防震：为抵御和减轻地震灾害及由此而引起的次生灾害，而采取的各种预防措施。
（ 6）城市消防：为预防和减轻因火灾对城市造成损失而采取的各种预防和减灾措施。
（ 7）城市防空：为防御和减轻城市因遭受常规武器、核武器、化学武器和细菌武器等空袭而造成危害和损失所采取的各种防御和减灾措施。
17 、竖向规划和工程管线综合
（ 1）竖向规划：城市开发建设地区（或地段）为满足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景观等方面的综合要求，对自然地形进行利用、改造、确定坡度、控制高程和平衡土方等而进行的规划设计。
（ 2）城市工程管线综合：统筹安排城市建设地区各类工程管线的空间位置，综合协调工程管线之间以及与城市其它各项工程之间的矛盾而进行的规划。
8 、城市排水工程
（ 1）由城市排水系统收集、输送、处理和排放城市污水和雨水的排放方式。
（ 2）城市污水：排入城市排水系统中的生活污水、生产废水、生产污水和径流水的统称。
（ 3）生活污水：居民在工作和生活中排出的受一定污染的水。
（ 4）生产废水：生产过程中排出的未受污染或受轻微污染以及水温稍有升高的水。
（ 5）生产污水：生产过程中排出的被污染的水，以及排放后造成热污染的水。
（ 6）城市排水系统：城市污水和雨水的收集、输送、处理和排放等工程设施以一定方式组成的总体。
（ 7）分流制：用不同管渠分别收集和输送城市污水和雨水的排水方式。
（ 8）合流制：用同一管渠收集和输送城市污水和雨水的排水方式。
（ 9）城市排水工程：为收集、输送、处理和排放城市污水和雨水而兴建的各种工程设施。
（ 10）污水处理：为使污水达到排入某一水体或再次使用的水质要求而进行净化的过程。
9 、城市电力工程
（ 1）城市供电电源：为城市各种用户提供电能的城市发电厂，或从区域性电力系统接受电能的电源变电站。（所）
（ 2）城市用电负荷：城市市域或局部地区内，所在用户在某一时刻实际耗用的有功功率。
（ 3）高压线走廊：高压架空输电线路行经的专用通道。
（ 4）城市供电系统：由城市供电电源、输配电网和电能用户组成的总体。
10 、城市通信工程
（ 1）城市通信：城市范围内、城市与城市之间、城乡之间各种信息的传输和交换。
（ 2）城市通信系统：城市范围内、城市与城市之间、城乡之间信息的各个传输交换系统的工程设施组成的总体。
11 、城市供热工程
（ 1）城市集中供热：利用集中热源，通过供热管网等设施向热能用户供应生产或生活用热能的供热方式。又称区域供热。
（ 2）城市供热系统：由集中热源、供热官网等设施和热能用户使用设施组成的总体。
12 、城市燃气工程
（ 1）城市燃气：供城市生产和生活作燃料使用的天然气、人工煤气和液化石油气等气体能源的统称。
（ 2）城市燃气供应系统：由城市燃气供应源、燃气输配设施和用户使用设施组成的总体。
13 、城市绿地系统
（ 1）城市绿化城市中栽种植物和利用自然条件以改善城市生态、保护环境，为居民提供游憩场地，和美化城市景观的活动。
（ 2）城市绿地系统：城市中各种类型和规模的绿化用地组成的整体。
（ 3）公共绿地：城市中向公众开放的绿化用地，包括其范围内的水域。
（ 4）公园：城市中具有一定的用地范围和良好的绿化及一定服务设施，供群众游憩的公共绿地。
（ 5）绿带：在城市组团之间、城市周围或相邻城市之间设置的用以控制城市扩展的绿色开敞空间。
（ 6）专用绿地：城市中行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研、设计等机构或设施，以及工厂和部队驻地范围内的绿化用地。
（ 7）防护绿地：城市中用于具有卫生、隔离和安全防护功能的林带及绿化用地。
14 、城市环境保护
（ 1）城市生态系统：在城市范围内，由生物群落及其生存环境共同组成的动态系统。
（ 2）城市生态平衡：在城市范围内生态系统发展到一定阶段，其构成要素之间的相互关系所保持的一种相对稳定的状态。
（ 3）城市环境污染：在城市范围内，由于人类活动造成的水污染、大气污染、固体废弃物污染、噪声污染、热污染和放射污染等的总称。
（ 4）城市环境质量：在城市范围内，环境的总体或环境的某些要素（如大气、水体等），对人群的生存和繁衍以及经济、社会发展的适宜程度。
（ 5）城市环境质量评价：根据国家为保护人群健康和生存环境，对污染物（或有害因素）容许含量（或要求）所作的规定，按一定的方法对城市的不环境质量所进行的评定、说明和预测。
（ 6）城市环境保护：在城市范围内，采取行政的、法律的、经济的、科学技术的措施，以求合理利用自然资源，防治环境污染，以保持城市生态平衡，保障城市居民的生存和繁衍以及经济、社会发展具有适宜的环境。
编制城市规划应遵循的原则是什么
城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。在城市规划编制过程中，应遵循和坚持以下原则： 1．整合原则 城市规划要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则。 （1）应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标。计发程序问国家和地方的经济技术发展水平相适应。 （2）要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体。 （3）要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。任何城市都有一个形成发展、改造更新的过程，城市的近期建设是远期发展的一个重要组成部分，因此，既要保持近期建设的相对完整，又要科学预测城市远景发展的需要，不能只顾眼前利益而忽视了长远发展，要为远期发展留有余地。 （4）要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系。注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观；不能片面追求经济效益，以污染环境。破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免重复“先污染，后治理”的老路，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。 2．经济原则 城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。 （1）要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田。不占良田。土地是城市的载体，是不可再生资源。 国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源不富裕，必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针。 （2）要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大问题和决策进行经济综合论证，切忌仓促拍板，造成不良后果。 国城市在发展过程中，资源占用与能源消耗过大，建设行为过于分散，浪费了大量宝贵的土地资源。因此，在城市发展中要把集约建设放在首位，形成合理的功能与布局结构，加大投资密度；改革土地使用制度，实行有偿使用和有偿转让；处理好土地批租单元的改进、产权分割下成片开发的组织形式，提高对城币发展中可能出现的矛盾的预见性，为城市更新预留政府控制用地，以实现城市的可持续发展。 3．安全原则 安全需要是人类最基本的需要之一。因此，城市规划要将城市防灾对策纳入城市规划指标体系。 （1）编制城市规划应当符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施；特别注意高层建设的防火防风问题等。 （2）还要注意城市规划的治安、交通管理、人民防空建设等问题。如城市规划中要有意识地消除那些有利于犯罪的局部环境和防范上的“盲点”。 规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素，以构成城市的整体美，给人以美的感受，避免“城市视觉污染”。 （3）要注意传统与现代的协调，保护好城市中那些有代表性的历史文化设施、名胜古迹的同时，也要注意体现时代精神，包括使用新材料、新工艺，让二者结合“神似”而不是“形似”。 （4）要自然景观和人文景观的协调，建筑格调与环境风貌的协调。城市规划需要通过对建筑布局、密度。层高、空间和造型等方面的干预，体现城市的精神和气质，满足生态的要求。 5．社会原则 所谓社会原则，就是在城市规划中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。 （1）设计要注重人与环境的和谐。人是环境的主角，让建筑与人对话，引人公园、广场成为市民交流联系的空间，使市民享受充分的阳光、绿地、清新的空气、现代化的公共设施、舒适安全的居住环境，这种富有生活情趣和人情味的城市环境，已成为世界上许多城市面向21世纪的规划和建设的目标。 （2）是要大力推广无障碍环境设计。城市设施不仅要为健康成年人提供方便，而且要为老、弱、病、残、幼着想，在建筑出入口、街道商店、娱乐场所设置无障碍通道，体现社会高度文明。 国目前和将来都是老人和残疾人较多的国家，在城市中推广无障碍设计，其意义尤为重要。
我国城市规划的阶段如何划分各层次基本内容
我国城市规划编制的完整过程由两个阶段、六个层次组成，即总体规划阶段和详细规划阶段；城市总体规划纲要、城市总体规划（含市域城镇体系规划和中心区域规划）、详细规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。
由于新的社会制度的实验和与之相适应的意识形态的影响，中国现代城市规划在思想、理论、技术、体系等方面均呈现了比较独特的形态，是近代城市规划的结束和现代城市规划的开始。
扩展资料：
作为经济结构变化的空间反映，物质规划也发生了相应的转型，即从增量规划到存量规划的改变。存量规划是在限定总量的前提下解决建成区的各类现实问题，是经济方式由外延式转向内涵式、由粗放式转向集约式的必然要求，其本质是对已利用土地资源进行优化调整和再次利用。这种转变意味着城市规划已经进入了由“量”的扩张向“质”的提升转型的阶段，从大开大阖向精雕细琢提升。
随着城市建设不断推进，存量空间资源将成为城市建设的主要空间载体，对存量空间资源的利用将成为完善城市结构、提升人居环境质量的重要途径。
参考资料来源：
百度百科-城市规划编制
百度百科-中国现代城市规划
城乡规划组织编制的程序是什么
这个要分情况。你说的小城镇，我是不是可以理解为镇？因为城和镇是不一样的。城的话是城市总体规划，镇是镇总体规划，审批机关不一样。镇里面一般会有镇总体规划，而道路规划作为镇总体规划的专项规划，他的审批是直接体现在总体规划中的。因此，没有单独的道路规划的审批。如果镇总体规划是合法的，他的道路自然是合法的。其次，你要分清楚你们镇的镇总体规划是哪一年批得，如果是2008年以前，那么适用的法律是《城市规划法》，因为那时候《城乡规划法》还没有实施。最后，根据物权法相关规定，拆迁当然要和你们自愿。但是涉及公共设施，如果是少数人不拆，可以强制。
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