国土空间规划资质代替城乡规划资质

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，加强国土空间规划编制的资质管理，提高国土空间规划编制质量，我部正加快研究出台新时期的规划编制单位资质管理规定。新规定出台前，对承担国土空间规划编制工作的单位资质暂不作强制要求，原有规划资质可作为参考。

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法律依据：

《关于加强国土空间规划监督管理的通知》

二、规范规划编制审批

（一）严格按照中央精神，依法依规编制和审批国土空间规划，不在国土空间规划体系之外另行编制审批新的土地利用总体规划、城市（镇）总体规划等空间规划，不再出台不符合新发展理念和“多规合一”要求的空间规划类标准规范。

（二）建立健全国土空间规划“编”“审”分离机制。规划编制实行编制单位终身负责制；规划审查应充分发挥规划委员会的作用，实行参编单位专家回避制度，推动开展第三方独立技术审查。

（三）下级国土空间规划不得突破上级国土空间规划确定的约束性指标，不得违背上级国土空间规划的刚性管控要求。各地不得违反国土空间规划约束性指标和刚性管控要求审批其他各类规划，不得以其他规划替代国土空间规划作为各类开发保护建设活动的规划审批依据。

（四）规划修改必须严格落实法定程序要求，深入调查研究，征求利害关系人意见，组织专家论证，实行集体决策。不得以城市设计、工程设计或建设方案等非法定方式擅自修改规划、违规变更规划条件。

三、严格规划许可管理

（一）坚持先规划、后建设。严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。未取得规划许可，不得实施新建、改建、扩建工程。不得以集体讨论、会议决定等非法定方式替代规划许可、搞“特事特办”。

（二）严格依据规划条件和建设工程规划许可证开展规划核实。规划核实必须两人以上现场审核并全过程记录，核实结果应及时公开，接受社会监督。无规划许可或违反规划许可的建设项目不得通过规划核实，不得组织竣工验收。

（三）农村地区要有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制和规划用地“多审合一、多证合一”，加强用地审批和乡村建设规划许可管理，坚持农地农用。严禁借农用地流转、土地整治等名义违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等，坚决杜绝集体土地失管失控现象。

城市规划甲、乙、丙级资质分别承接的业务范围有哪些？

1.甲级城市规划编制单位承担城市规划编制任务的范围不受限制。

2.乙级城市规划编制单位可以在全国承担下列任务：

（一）20万人口以下城市总体规划和各种专项规划和编制（含修订或者调整）；

（二）详细规划的编制；

（三）研究拟定大型工程项目规划选址意见书。

3.丙级城市规划编制单位可以在本省、自治区、直辖市承担下列任务：

（一）建制镇总体规划编制和修订；

（二）20万人口以下城市的详细规划的编制；

（三）20万人口以下城市的各种专项规划的编制；

（四）中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究。

城乡规划乙级资质人员规划师:就需要满足工作10年么

1.总体要求。注册规划师不少于 4 人，年龄应当在 70 岁以下 （要求详见“（三）专业技术人员”第 4 条所列专业技术人员年龄要求），具体时间认定以企业提交申报资料的时间为准（具体时间节点的认定，以下皆同）。注册规划师无需核对专业，需要核对其注册证书的注册单位是否与资质申报单位一致。

2. 注册规划师与城乡规划专业技术人员。注册规划师视同具有中级职称，两者可以重复认定。具有城乡规划高级职称证的注册城乡规划师可以重复认定为城乡规划高级职称专业技术人员。

（三）专业技术人员 （缺技术人员可以留言或私信）

1.总体要求。

(1)专业技术人员不少于 25 人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于 2 人，具有高级建筑师不少于 1 人、具有高级工程师不少于 1 人；具有城乡规划专业中级技术职称的不少于 5 人，具有其他专业中级技术职称的不少于 10 人；

(2)高级职称专业技术人员职称证评审主体。评审机构为国家各部委、各省市人力资源职称评定主管部门

（职称证上的章应为国家各部委、各省市人力资源职称评定主管部门公章）。企业自行评审颁发的规划专业高级、工程类高级职称证书，各类人才服务交流中心、信息交流服务中心、各类高校等机构颁发的工程类高级职称证书，原则上不予认可；如上述单位确有城乡规划专业或其他专业高级职称评审资格，要求提供上级主管部门或人力资源主管部门委托函或授权进行相应职称评审的证明文件。

(3)符合以下任意一种情况的，要求额外提供技术职称评审表和职称评审批准文件进行佐证，提供的予以认可，不能提供的不予认可。

①职称证没有载明工作单位；

②相关学历证是函授；

③毕业时间低于以下标准的。高级职称：大专 14 年、本科 9年、研究生 7 年、博士 2 年；中级职称：中专 10 年、专科 5 年， 本科 4 年、研究生 2 年。

(4)有多余的高级职称专业技术人员，可以替代相应的中级职称专业技术人员，但应满足“城乡规划编制单位的其他专业技术人员(高级职称专业技术人员及注册规划师以外)年龄应当在 60 岁以下且不能为离退休返聘人员”的要求。

(5)涉及专业技术人员职称证书上职称评审单位与现工作单位不一致的，要求提供离职证明，离职证明应含原单位联系人和固定电话，并加盖公章；原单位不存续的，要求提供原单位上级部门出具的单位不存续的证明或登记不存续等可以说明的公开材料。

2. 城乡规划专业中、高级职称专业技术人员认定

具有中级技术职称并符合以下一种情况的相当于城乡规划专业中级职称专业技术人员；具有高级技术职称并符合以下一种情况的相当于城乡规划专业高级职称专业技术人员。

(1)具有城乡规划师系列的专业技术职称证书的人员。

(2)技术职称证书上专业名称或所从事专业一栏注明为城市(镇)规划、城乡规划、城市设计、规划设计、城市与区域规划、 土地工程、规划管理等的人员。

(3)具有本科以上城乡规划专业学历证书的人员。主要包括: 城市规划(城乡规划)、城市设计、城市与区域规划、资源环境管理、土地利用规划、土地资源管理、经济地理、人文地理、城乡规划学、资源环境与城乡规划管理等。

(4)取得注册城乡规划师注册证书的人员。(即视同具有中级技术职称)

3.其他专业技术人员技术职称认定

(1)其他专业技术职称包括建筑、道路交通、给排水、地理、测绘、市政、环境、风景园林、土木工程、经济、地质工程等与城乡规划直接相关的人员；以及艺术设计、新闻、会计、财务、统计、法律等与规划工作开展有关的人员。

(2)高级建筑师的认定：高级建筑师、一级注册建筑师、高级工程师职称专业栏为建筑设计以及具有高级职称且为二级注册建筑师的。

4.专业技术人员年龄要求

高级职称专业技术人员和注册规划师年龄应当在 70 岁以下，其他专业技术人员年龄应当在 60 岁以下且不能为离退休返聘人员。乙级城乡规划编制单位离退休返聘的技术骨干（高级职称技术人员、注册规划师）总数不应超过 2 人，应提供聘书及社会保障主管部门监制印发的正规离退休本。无离退休证明的，需提供原退休单位出具的证明，并注明联系人、固定电话，加盖单位公章。单位或企业自制的无公章离退休（证明）一般不予认可。

（四）社会保险缴纳证明

申报单位需要提供申报前连续 3 个月以上的社会保险缴纳证明。证明应从社保部门网站下载带有电子印章，并能体现社会保险缴纳单位是资质申报单位或资质申报单位的分公司。专家审查时，申报单位自己打印的社保证明，即使加盖社保部门印章也不予认可；申报前连续 3 个月的社保为补缴的，不予认可；只提供了 3 个月社保缴纳证明的人员，重点审查。

（五）高等院校规划编制单位有关认定

1.高等院校的城乡规划编制单位中教师（社保在高等院 校缴纳）不超过 7 人，并应符合以下分布：注册规划师不超过 1人、高级职称专业技术人员不超过 1 人、城乡规划中级职称专业技术人员不超过 2 人。且高等院校教师（判定方式为社保在学校缴纳或编制在校方）在本校规划编制单位专职从事规划编制的，不得在院校承担任何教学任务，需要提供所在院校人事部门出具证明并盖章。

2.申报的教师，职称属于工程类的，必须是职称评定主管部门评定，如学校有评审资格，需要提供职称评定主管部

门委托函和评审资格证明文件。

3.高等院校的城乡规划编制单位在学校办公的，由学校出具办公场地证明并加盖公章，予以认可。