资质“取消”是大势所趋！你怎么看

来源 深圳招标网

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建筑业资质“做减法”是大势所趋

本届政府牵动改革的“牛鼻子”就是深入推进“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务），在建筑业市场管理的表现之一就是，对企业资质做“减法”。

2014年对建筑业企业资质标准进行了大手术，专业承包资质类别由60个减少为36个，其中19个专业承包资质直接取消；

2015年又取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质；

2015年10月9日，住建部发布《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（建市[2015]154号），将《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）规定的资质换证调整为简单换证，资质许可机关取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核；

取消《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求，对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标。

2017年4月14日，住建部官网正式发布通知，取消城市园林绿化企业资质，3年来沸沸扬扬的园林绿化资质取消与否话题，终于尘埃落定，是彻底的取消了，没有并入市政专业。2016年6月住建部又发文对《城市园林绿化企业资质标准》进行了修改，业界开始有些晕，到底是取消不取消呀！最后的结局，就是本文开头的部分，到了2017年4月14日，主管部门住建部正式发布，取消城市园林绿化资质。

2017年7月31日，受国家发改委法规司委托，中国招标投标协会将组织市场主体、业内专家学者，就《招标投标法》第十四条关于工程招标代理机构资质管理的条款修订收集意见，1、取消招标代理资格。2、招标代理资格取消后，政府和协会应从哪些方面加强事中事后监管和行业自律。由此可以看出，招标代理机构的最后一个法定资格被取消，将铁板钉钉！

2019年3月26日，住房和城乡建设部办公厅关于实行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知，为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），深入推进建筑业“放管服”改革，决定在全国范围对建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质审批实行告知承诺制。可以说此次重点对升级的企业业绩全部实地核查，重点检查企业业绩指标是否符合要求，让很多企业望而生畏条件不够的彻底就打消了升级的念头。不过可以说明一点就是随着承诺制的实施给资质买卖的市场带来的前所未有的机遇，很多中介机构做的风生水起，盆满钵满。

进一步推进“放管服”是大势所趋，距2014年资质修订也已过5年有余，下一步，住建部对企业资质还将实施哪些大手术，让我们拭目以待！

(友情提示：特级资质新标准将于近月出台敬请期待)

简政放权：取消资质管理日渐明朗

日前国务院发文《促进建筑业持续健康发展的意见》，与住建部之前发的《关于推进建筑业发展改革的若干意见》以及之后发的各种相关文件的内容相比，还是有一些新的提法的。

那么对于业界最为关注、支撑行业管理的基本体系框架—— 企业资质和执业资格管理 ，有否给出明确的指向？

“老生常谈”就不提了，在这里只讲新鲜的。

且听分析，自行脑补。

深化建筑业简政放权

住建部文里提出“坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向”，国务院文在第二部分提出“优化资质资格管理，简化建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。”

“强化”层面的意思有更进一步的要求：“强化个人执业资格管理，明晰注册执业人员的权利、义务和责任，加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度。”说明个人执业制度进入实质性推进阶段。目前注册建筑师已有相应的制度设计，而其他的注册师则还未明确。

那么哪些是属于“不必要的”和“可以简化”的类别？

勘察、咨询、设计、施工、造价、监理等几个大类哪些会首当其冲？

简化和合并同类项的工作实际上已做了两年，无论是已出台的《建筑业企业资质标准》还是未出台的《工程设计企业资质标准》都有所行动，已取消、合并、简化若干专业、专项资质， 那么做了这些够还是不够？

“淡化”和“优化”内涵不同，淡化是一个“逐步转变”的过程，而“优化”表面看只在量变的范围内，没有质变的强制要求，其实是给了一个过渡期。“优化”的弹性很大，主要看上面的要求有多大的“刚”性，下面的“太极”如何“以柔克刚”，这决定了动作的幅度大小和最后时点的到来有多快。

完善工程建设组织模式

住建部文中只针对监理提出“分类指导不同投资类型工程项目监理服务模式发展；调整强制监理工程范围；具有监理资质的工程咨询服务机构开展项目管理。”在国务院文中第三部分则提出“培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育具有国际水平的全过程工程咨询企业。”

第一次使用 “全过程工程咨询” 这一新概念，与原来的提法相比变化比较大。

不过，这个“全过程”这个新词好像有点“眼熟”：

第一个“眼熟”点：

2016年12月30日，江苏省住房和城乡建设厅下发文件《关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》提出“全过程项目管理咨询”，要“全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理及其他相关咨询服务业务，引导建设单位将全过程的项目管理咨询服务委托给一家企业；开展全过程项目管理咨询服务的企业应具备与所承担工程规模相符的工程监理资质，以及相应的前期咨询、招标代理、造价咨询一项或多项资质。”这里没有包括设计，但其他的业务只需要一个资质就可以。

第二个“眼熟”点：

今年初，发改委出台《工程咨询单位资格认定和管理办法》(征求意见稿)。

其中提出，工程咨询单位资格服务范围包括以下七项内容：

(一)规划咨询： 编制各类发展建设规划;

(二)项目前期咨询： 编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告等;

(三)评估咨询： 对上述(一)、(二)项内容以及初步设计等的评估咨询，以及项目后评价、项目概预结决算审查等;

(四)工程设计;

(五)招标代理;

(六)工程(设备)监理;

(七)工程项目管理

对工程项目全过程或若干阶段的组织实施进行管理。其中“投资咨询、设计、监理、招标代理、造价”全部在内，这是不是说明发改委一个工程咨询资质就能搞定的事，为什么在住建部需要这么多资质类别？

国务院文件中提出“要鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业联合经营”，这是几个意思？

事实上是因为这些类型的业务在比如FIDIC条款、国际工程合同中统称为“工程咨询”，而在中国被人为地切割分段，赋予了不同的名称，归不同的部门管理。

此次鼓励算是回归其应有之意吗？

但是如何“联合经营”？

最简单有效的方法就是取消挡在企业面前的人为障碍。条块分割、人为割裂、设置重重门槛正是中国企业难以形成完整、全面的技术和管理能力，难以有国际竞争力的关键问题所在。

2019建筑业改革之年，注定不平凡！

住房和城乡建设部建筑市场监管司2019年工作要点：

重点摘要：

一、推进建筑业重点领域改革，促进建筑产业转型升级

（一）开展钢结构装配式住宅建设试点。选择部分地区开展试点，明确试点工作目标、任务和保障措施，稳步推进试点工作。

（二）深化工程招投标制度改革。完善招投标监管制度，研究起草关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招投标监管的意见，进一步扩大招标人自主权，简化招投标程序。创新招投标监管方式，推进电子招投标试点工作。加强招投标全过程监管，强化标后合同履行监督，遏制招投标违法违规行为。

（三）完善工程建设组织模式。加快推行工程总承包，出台《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，修订工程总承包合同示范文本。

（四）改革建筑用工制度。

二、深化建筑业“放管服”改革，优化企业营商环境

（一）优化市场准入机制。

进一步简化企业资质类别和等级设置，减少申报材料。持续推进建筑业企业资质告知承诺制审批，扩大告知承诺制审批范围，启动工程监理企业资质告知承诺制审批试点。

（二）完善注册执业制度。

（三）健全建筑市场信用和担保体系。

（四）严厉打击违法违规行为。开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”问题专项整治，通过部门间数据共享提升监管效能，探索建立遏制“挂证”问题长效机制。严厉查处转包违法分包等建筑市场违法违规行为，保持查处违法违规行为的高压态势。进一步加强市场和现场联动，加大对质量安全事故责任企业和人员的处罚力度。

园林行业的资质会被取消吗

您好！城市园林绿化施工资质已经被取消园林业务资质取消了吗今年了。并且规定园林工程施工不得强制要求园林资质和市政资质

住建部发布取消园林绿化企业资质许可的通知

2017-04-14 来源园林业务资质取消了吗今年：住建部网站 作者： 发表评论(0)

住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知

建办城[2017]27号

各省、自治区住房城乡建设厅园林业务资质取消了吗今年，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局、军委后勤保障部军事设施建设局：

为贯彻落实《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第676号)关于删除《城市绿化条例》第十六条“城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担”的决定，做好相关工作，现将有关事项通知如下：

一、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请。

二、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不得以任何方式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。

三、各地要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，创新城市园林绿化市场管理方式，探索建立健全园林绿化企业信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度，加强事中事后监管，维护市场公平竞争秩序。

四、《关于城市园林绿化企业一级资质核准有关事宜的通知》(建办城函[2015]133号)自本通知印发之日起废止。

此前有关园林绿化企业管理文件规定与本通知不一致的，均以本通知为准。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2017年4月13日

(此件主动公开)

今年风景园林资质是不是取消啦？

风景百园林乙级资质没有取消。主要用于园林设计。公司达到度标准还是要有自己园林业务资质取消了吗今年的资质园林业务资质取消了吗今年，风景园林乙级需要问配备一下人员：注册二级结构1人，注册二级建筑师答1人、注册给排水1人、注册暖通1人、注册供配版电1人、园林中高工6人、概预算中级1人。

一建市政园林怎么取消了

一建市政园林取消原因：2017年4月住建部发文取消城市园林绿化企业资质。一建园林绿化的内容全部删除。涉及章节包括第一章1K417000城市绿化与园林附属工程和第三章1K431020城市绿化的有关规定两部分。建办城[2017]27号：各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不得以任何方式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。

山西住建厅什么时间取消绿化资质

山西住建厅2023年1月10日取消绿化资质。经查询相关资料信息得知，2023年1月10日，山西住建部发文《住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》。

园林绿化资质取消后是不是干绿化工程不需要资质了，具体还需要什么？

并不是，园林绿化资质取消后，想要从事园林绿化工程的话，可以选择办理市政公用工程资质，持有市政公用工程资质的建筑企业可是可以承接园林绿化工程的。

办理市政公用工程资质需要的材料有：

1、《建筑业企业资质申请表》；

2、《营业执照》副本复印件；

3、企业章程复印件；

4、办公场所证明。若地址属于自有产权的出具产权证复印件；属于租用或借用的，需要出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件；

5、所申请建筑资质标准要求的主要设备购置发票；

6、经省级注册管理部门批准的注册建造师初始注册或变更注册材料；

7、中级及以上职称人员的身份证明、职称证（学历证明）复印件；

8、现场管理人员的身份证明、岗位证书复印件；

9、技术负责人身份证明、执业资格证书、职称证书或技能证书；

10、技术工人的身份证明、职业培训合格证书或职业技能证书复印件；

11、企业主要人员申报前1个月的社会保险证明；

12、技术负责人（或注册建造师）基本情况及业绩表。